淺析偏遠鄉鎮的消防規劃

摘 要：由于受地理位置、當地政策、區域經濟、歷史因素等一系列的影響，福建省的偏遠鄉鎮的消防規劃工作與新形勢下的社會發展之間的矛盾越來越突出。新時期下要以科學發展觀為指導，認清偏遠鄉鎮的消防現狀、抓住改革發展新機遇、解決當前面臨的突出問題、著眼長遠搞好偏遠鄉鎮的消防規劃，改善農村火災防控長期薄弱漏管的老難題。

關鍵詞：科學發展觀；偏遠鄉鎮；消防規劃

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 16-0000-01

隨著改革開放的持續有力推進，在具有中國特色的經濟社會進入重要的戰略機遇期之時，消防工作作為服務社會的一項基礎性的工作，也應順應時代潮流，做到與社會和諧發展同步，解決好偏遠鄉鎮的消防規劃工作這樣一個突出問題，提高偏遠鄉鎮滅火救援的軟硬件設施，綜而合之，抓好農村火災防控“防火墻”工程“四個基礎”建設是關鍵中之關鍵。

一、當前偏遠鄉鎮的消防存在的問題

（一）消防基礎設施缺乏，滿足不了新形勢下的滅火救援需要

以我市云霄縣的偏遠鄉鎮馬鋪鄉、和平鄉為例，絕大多數的農村家庭沒有專業的滅火設施，村中沒有專設消防蓄水池，一旦發生火災，不能夠有效地進行撲救，村民只能依靠原始的人力桶潑進行事倍功半的撲救，而當火災較大、發展到全面燃燒及蔓延到附近的毗連區時，只能望“火”興嘆；多數偏遠鄉鎮政府所在地重經濟、輕民生，也沒有將基礎的消防設施建設納入消防規劃，消防設施建設長期滯后于鄉鎮經濟建設。

（二）偏遠鄉鎮成消防宣傳工作的“盲區”，消防法制觀念、安全意識淡薄

由于偏遠鄉鎮的農村戶口占據絕大多數，村民的文化程度普遍偏低，且受散戶散居和傳播媒介少的影響，常常成為消防集中宣傳的“盲區”，相當多的老人、婦女和兒童缺乏預基本的防火災常識。村民消防法制觀念和防火意識差，防火滅火常識缺乏，這是導致農村火災多發的最直接原因。隨著村民經濟狀況的改善，沼氣、石油液化氣、電炊具等灶具進入村民家庭，受經濟條件限制，村民購買、使用不合格灶具、用電器具較多，加之缺乏安全用電常識，常常因不能發現火災隱患，不能采取正確措施導致火災事故發生。亂仍煙頭、用火不慎、亂拉亂接電線、收割季節隨意焚燒秸稈和因法制觀念淡薄人為縱火等原因等也導致偏遠鄉鎮火災事故頻發。另外，農村中的一些陳規陋習，如婚喪嫁娶、祭祀廟會等都要燃放煙花爆竹，祭拜節日在墓地、林區焚燒紙錢引發的火災事故也比較常見。

（三）地處偏遠、山路居多、交通不便，延誤消防隊及時趕到現場撲救

近年來，馬鋪鄉的鄉村公路較之以前得到了很大改善，已基本實現每個鄉鎮通公路的目標。但受到地理因素的制約，所建的多數鄉村公路坡陡彎急，道路狹窄，發生火災后消防車花不能及時到達偏遠鄉鎮的火災地點，極大地延誤了滅火戰機。加之散戶散居，無法村村通公路，一旦發生火災，消防裝備根本無法到達現場，只能靠自救和人救。

二、當前偏遠鄉鎮的消防規劃的一些可行性措施

（一）提高認識，加強偏遠鄉鎮的消防規劃編制工作

偏遠鄉鎮政府應以科學發展觀為指導，本著全面協調可持續，按照有關消防法律法規要求，著力加強轄區消防規劃編制工作。對規劃中沒有編制消防規劃的或編制的消防規劃不符合國家消防規范要求的，各級政府和有關部門要嚴格把關一律不得審批。凡已編制完成總體規劃，但缺少消防方面內容的，要補編消防規劃。要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施。

（二）積極探索偏遠鄉鎮滅火救援新方法，規劃中不搞重復和低效益投入

一是大力倡導偏遠鄉鎮滅火救援中心建設。在相對經濟發展較好的偏遠鄉鎮建立政府專職隊，實現滅火執勤、消防宣傳、治安巡邏等“一隊多職”的消防隊伍；二是鞏固發展以鄉鎮派出所保安隊為依托的聯防消防隊。要從經費保障、規范管理等入手，進一步鞏固和發展好這支隊伍，充分發揮其在撲救偏遠鄉鎮火災中的主力軍作用；三是針對偏遠鄉鎮中經濟欠發達的，發動群眾組織成立義務消防隊或志愿消防隊。發展多種形式的消防隊伍負責本地區、本單位的自防自救工作，既可緩解警力不足的矛盾，又壯大了社會消防力量，對撲救和處置初起火災救援任務十分受用。四是可在偏遠鄉鎮派出所或居民委員會設立消防警務室，配備撲救初起火災必備裝備、器材，并做到裝備器材專人專管，定期檢查、維修及更新。五是分管民警、村治保主任積極落實和組織義務消防隊，大力開展農村消防安全宣傳和培訓，進行消防安全巡查、檢查，督促整改隱患，一旦發生火災，迅速組織人員撲救，最大限度減少火災損失。六是在偏遠鄉鎮的消防規劃中，考慮實際情況，訂購適合本地區滅火救援迅速有效展開的裝備器材，避免出現“有而無用”的現象。

（三）建立偏遠鄉鎮消防設施管理及宣傳長效機制

隨著經濟發展的不斷深入，偏遠鄉鎮也處于不斷發展、建設之中，涌現了大批的新興小城鎮、住宅新區。在偏遠鄉鎮的消防規劃中應將當前效益與長遠效益有效地結合起來，不能鼠目寸光，只顧眼前利益，要把偏遠鄉鎮的消防規劃納入城市總體規劃體系之中。在搞好市政消防設施建設的同時，消防部門要積極當好政府參謀，采取多種積極有效的措施和手段，通過政府專項撥款、受益單位資助等途徑籌措資金，加大偏遠鄉鎮的消防車輛器材裝備的投入力度，特別是必要的專勤器材和個人防護裝備的投入，要把有限的經費投入到急需的器材裝備上，避免低水平重復投資，最大限度地發揮經費的消防效益。在城市建設過程中，也要督促落實城鎮消防水源、消防隊站、消防通訊、消防通道的建設，保障公共消防設施與城鎮建設同步規劃、同步建設，避免出現耗資大水平低的消防設施，依靠科學發展觀展現偏遠鄉鎮的消防規劃的最大效益。

同時，應著力落實好偏遠鄉鎮消防設施的日常維護保養、落實到專人負責，制定落實好相關獎懲措施，定期組織開展消防設施操作訓練及農村防火宣傳，避免出現“有而不管”、“有而不用”的尷尬局面。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國城市規劃法[J].城市規劃，1990（02）.

[3]陳玉娟，汪如剛.城市消防規劃的若干問題思考[J].浙江工業大學學報，2007（05）.

[作者簡介]陳錦鵬（1987.09-），男，福建泉州人，十二級助理工程師，本科，主要從事于消防監督檢查、建筑防火設計審核、驗收等工作；龔哲松（1982.09-），男，福建南靖人，工程師，碩士研究生，主要從事消防監督檢查、建筑防火設計審核、驗收等工作。