建筑項目預(yù)算工作存在問題及對策

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展速度、建筑產(chǎn)業(yè)市場日益發(fā)展壯大，為國家經(jīng)濟建設(shè)貢獻了積極力量。項目預(yù)算工作是建筑發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強項目成本管理、發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。本文從項目預(yù)算控制的必要性入手，分析了項目建設(shè)預(yù)算控制存在的問題，提出了解決問題的對策及建議，為同類工程提供借鑒經(jīng)驗。

引言

建筑工程實施過程中，首先要進行項目整體的預(yù)算，并且在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中根據(jù)自身實際情況不斷合理糾偏，使企業(yè)在預(yù)算范圍內(nèi)合理籌集資金、設(shè)備等資源，使項目正常運轉(zhuǎn)。由此可見，預(yù)算工作可使企業(yè)投資方提前組織好工程項目所需的各項資源，為工程順利進行提供有利條件。

目前，我國建筑產(chǎn)業(yè)市場超預(yù)算投資項目屢見不鮮，導(dǎo)致業(yè)主的投資效益受損，影響項目的后續(xù)經(jīng)營與管理，因此，加強項目預(yù)算控制是施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

建筑項目預(yù)算控制的必要性

工程預(yù)算是對項目的全過程進行控制與管理，是目標(biāo)管理、進度管理、費用管理、質(zhì)量管理的綜合，對于縮短建設(shè)工期，降低建設(shè)成本，提高工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)都發(fā)揮重要作用。

項目預(yù)算控制對成本進行監(jiān)督檢查，隨時發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正偏差。預(yù)算控制的發(fā)生和形成是一個動態(tài)過程，預(yù)算過程的控制也是一個動態(tài)的控制。工程項目預(yù)算控制的最終目的在于降低建筑項目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。當(dāng)前形勢下，我國經(jīng)濟不斷朝著新的方向發(fā)展，相應(yīng)的經(jīng)濟體制也在相應(yīng)的變革中，預(yù)算工作也出現(xiàn)了許多新問題、新現(xiàn)象，如何通過合理的方式形成系列有效的監(jiān)管體系，是應(yīng)對不利因素的良好對策。

施工項目預(yù)算控制存在問題

1.預(yù)算控制體制不完善

預(yù)算體制缺陷，相關(guān)工作人員在進行編制預(yù)算項目的過程中無法按照具體情況進行，導(dǎo)致預(yù)算和實際花銷情況相差甚遠。目前工程項目預(yù)算工作大都通過定額來對項目開展預(yù)算活動，所需的定額按國家、地方標(biāo)準(zhǔn)套取，或由上級單位給出的，不能及時有效的更新信息，使得設(shè)備、材料及資金情況和實際消費間產(chǎn)生問題，導(dǎo)致預(yù)算和實際情況存在較大差距，出現(xiàn)決策分析不完全、標(biāo)底估價不準(zhǔn)確、建設(shè)資金短缺、成本控制不嚴(yán)等實際問題，不能對工程項目提供全面的支撐。

2.缺乏適當(dāng)?shù)念A(yù)算控制方法

在我國，大多數(shù)企事業(yè)單位預(yù)算控制工作主要由財務(wù)部門負責(zé)，由于財務(wù)部門缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進的管理手段，導(dǎo)致建筑項目建設(shè)過程中大量的數(shù)據(jù)信息不能進行及時的收集、傳遞、處理和儲存，項目預(yù)算成本的變化情況及原因就不能及時被掌握，預(yù)算控制也就失去了依據(jù)，更不能采取有效的措施去降低成本，保證企業(yè)利潤的最大化。

3。信息數(shù)據(jù)更新滯后

當(dāng)今時代是一個全球化的信息技術(shù)高速前進時代，信息時代在建筑行業(yè)中也體現(xiàn)的淋漓精致，不斷涌現(xiàn)出眾多新的技術(shù)以及建筑物資等，由于目前很多地方的傳統(tǒng)方式大都采用定額法進行預(yù)算工作，因此會出現(xiàn)信息滯后等問題，嚴(yán)重者會致使預(yù)算工作出現(xiàn)重大失誤。

4.從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)問題

建筑預(yù)算從業(yè)者不僅需要具備基本的行業(yè)知識以及豐富的實踐技能經(jīng)驗等，而且還應(yīng)該不斷的提升自身的文化水平以及專業(yè)技能，通過各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不斷提升，更好的服務(wù)于工程建設(shè)活動，服務(wù)于預(yù)算工作。然而，由于建筑市場預(yù)算人員素質(zhì)的良莠不齊，從業(yè)者并不具備以上基本要求，不能有效地解決實際問題，甚至缺乏基本的法律常識，遇到實際問題不能及時的有效處理。

工程預(yù)算過程中的管理對策

1.逐步完善工程預(yù)算管理體制

完善建設(shè)工程預(yù)算管理需要從全局出發(fā)，在項目實施過程中不斷提高管理水平，充分調(diào)動預(yù)算人員的積極性與創(chuàng)造性。參與項目預(yù)算各部門應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)的整體最優(yōu)化為目標(biāo)，遴選最優(yōu)方案。建設(shè)項目預(yù)算編制既要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范及定額標(biāo)準(zhǔn)，又要調(diào)研、分析當(dāng)前的新技術(shù)、新材料、新工藝以及新的管理方法對預(yù)算造價的影響，使編制的工程預(yù)算更加準(zhǔn)確，更好的指導(dǎo)實際項目工程造價。

2.建立工程預(yù)算評審機制

工程評審機制是對工程項目方案的安全性、經(jīng)濟性、適用性進行評定的過程。通過對項目方案的評審，對方案中的結(jié)構(gòu)體系、材料及設(shè)備種類進行預(yù)算評審，綜合考慮其對建設(shè)項目造價和功能的影響。通過預(yù)算評審盡量使每一預(yù)算環(huán)節(jié)做到完善，與實際項目實施過程中相吻合。此外，還要注意每一細部環(huán)節(jié)在項目開展過程中的可行性。由此可見，建立工程項目評審機制，可合理控制項目的工程造價。

3.完善監(jiān)管、提高從業(yè)人員素質(zhì)

項目預(yù)算工作開戰(zhàn)前，首先要完善預(yù)算監(jiān)督管理機制，其次需明確預(yù)算過程中責(zé)、權(quán)、利，加大對工程預(yù)算編審相關(guān)工作人員的監(jiān)管力度，定期對其職業(yè)道德素養(yǎng)、工作能力及專業(yè)技能進行測評審查，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。建立完善的獎懲制度，不斷激發(fā)預(yù)算工作人員的主觀能動性，積極為他們提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機會，使從業(yè)人員的整體素質(zhì)得到有效提高。

在實際工程中，工程預(yù)算人員要立足于企業(yè)生存與發(fā)展，科學(xué)管理，開拓創(chuàng)新，在項目實施實踐中不斷摸索，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，為國家創(chuàng)造更多的社會效益。

4. 實現(xiàn)工程預(yù)算的信息化

目前，政府編制發(fā)行的預(yù)算造價信息只有建材價格、相關(guān)文件等信息，對已建工程造價信息的收集相對滯后。然而，投產(chǎn)使用工程的造價信息對新建工程項目的預(yù)算投資具有良好的指導(dǎo)作用。由此可見，必須建立工程預(yù)算信息化的系統(tǒng)，對預(yù)算信息存儲、加工、更新，為后續(xù)工程預(yù)算工作奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

工程預(yù)算工作是工程項目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，預(yù)算是否合理，直接影響工程的最終造價。因此，相關(guān)單位在進行預(yù)算工作時，既要考慮技術(shù)上的先進，又要考慮經(jīng)濟上的合理，工程經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其項目建設(shè)中的作用。

（作者單位：西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院）