淺談水利工程建設項目的施工合同管理

摘 要：水利工程是一項大型的惠民工程，并且由于水利工程的建設規模非常大所涉及的內容也比較多，特別是對于跨越蘭州、定西、白銀3個市轄屬的榆中、渭源、臨洮、安定、隴西、會寧等6個縣（區）的大型水利工程，所以必須要加強水利工程施工管理才能有效地提高水利工程的整體水平。而施工合同管理是工程施工的重要組成部分，同時也是工程建設前期的核心影響因素，所以水利建設單位必須要加強對合同管理的重視，才能最大限度的發揮合同管理的價值。本文主要通過對水利工程建設項目施工合同管理進行簡要的分析，探討合同管理存在的問題和有效地解決措施。

關鍵詞：水利工程；建設項目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉生活供水、工業供水、生態環境用水為主，兼有農業灌溉、發電、防洪等綜合利用功能的跨流域調水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國大多數建筑行業都以合同形式簽訂相應的協議，確保工程的合法性，因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內容做出了明確的規定，從而有效地起到規范施工秩序優化資源配置的作用。

一、水利工程建設項目施工合同管理存在的問題

（一）招標管理不規范

目前大多數工程項目都是以招標的形式進行工程施工，因此招標環節決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善，導致招標過程中出現了一系列違法違紀的現象，例如：抬高招標競價、串通聯合競標等行為，嚴重違反了公平公正的招標原則。往往就是因為這些不正規的操作手段破壞了建設市場原有的制度和原則，因此我們說招標不規范是目前水利工程建設項目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應，所以合同上的每條條文都受法律保護，因此為了提高合同的法律保護價值，必須要仔細的核對每條要求，才能確保合同的規范和完整性。但是大多數建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現場商定的形式形成一個合同，所以有的時候由于經驗不足或是考慮不周，導致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現一些有歧義的文字時，就很容易上當受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現

合同是一個硬性的指標并且是建立在合作的基礎上的，所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方沒有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態。并且由于缺乏健全的合同管理和規章制度的要求，導致合同雙方無法達成共識，從而嚴重影響水利工程的施工進度，從而直接造成巨大的經濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災害時節，就會為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強水利工程建設項目施工合同管理的有效措施

（一）堅持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準確性，從而減少合同中的不規范條文，有效地增加合同的規范性。并且合同審查的主要包括：合同內容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術要求是否具體等內容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業進行詳細的審查，包括對企業的信譽度、發展規模、財務狀況等內容進行詳細的核查，并與合同描述內容進行對比，防止遇見“皮包公司”上當受騙。

（二）加強合同執行力度

加強合同執行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監督機制相結合才能及時的發現合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規范化、正規化奠定基礎。

（三）加強合同管理人員的崗前培訓

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業的管理培訓，并成立相關培訓機制加強管理人員對合同的熟悉，從而做到有理、有據的執行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結合，才能有效地端正管理人員的工作態度，從而進一步提高管理人員的工作積極性。

三、結語

綜上所述，目前我國大多數水利工程建設施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關，且在農業灌溉和防洪抗旱等方面發揮著重要作用，所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質量，才能為我國水利工程的可持續發展奠定基礎，從而最大限度的發揮水利工程建設的經濟惠民作用。

參考文獻：

[1]楚新秋.淺談水利工程建設施工合同管理[J].現代營銷（學苑版）.2011年05期

[2]王鐵娜，張慶東，賈曉奇.淺談水利工程建設施工合同管理[J].科技資訊.2011年07期