從審計角度探討如何加強高校科研經費報賬工作的管理

摘 要：國家科技計劃管理改革的深入推進，調動了科研人員的積極性和創造性，國家和社會對科研院所的科研投入不斷增加，增強了科研力量，同時對科研管理提出了要求。本文從接受審計角度探討加強和規范科研報賬中應注意的問題。避免不規范的經費使用和報賬帶來的問題，提高科研經費使用效率。

關鍵詞：科研經費；財務審計；

中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

隨著高校科研工作的擴大，審計及時地發揮了對高校科研經費的監督作用。審計中發現科研經費管理和使用中仍存在一定問題。本文對高校科研經費管理和使用中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

一、科研審計中常發現的不規范問題

（一）科研經費預算意識不強，項目經費執行預算不嚴格

近年審計中查出許多問題，如項目結余經費過多；差旅費、會議費超支；預算隨意調整等等，這反映了科研項目負責人及管理人員對經費預算的意識不強。

（二）經費科目超支，報銷附件不全，證據力不足

科研經費要經財務部門監管，但缺乏可操作的詳細規定。實際報賬中會計人員只審核票據的合法性和有無科研負責人簽字，對花銷實質內容不核查。且購買實物不需要明細清單，會議費無會議通知，接待費、汽油費、交通費無從控制，造成經費科目超支，附件不全。

（三）科研經費流失，浪費嚴重，弄虛作假現象嚴重

經權威部門調查顯示，科研資金用于本身的比例僅為40%，60%的科研經費流失和浪費。表現為：科研經費管理過于寬松，只要是發票，有主持人簽字，個人、家庭生活開支，在科研經費中都給予了報銷；部分科研人員雖然已拿了科研提成，卻還不斷化公為私，隨意改變用途造成浪費。

二、加強科研經費報賬工作的對策

（一）加強預算，實行信息化管理

應引入一套可行的“科研經費管理信息系統”，充分利用計算機對科研經費進行核算、分析、預算控制。按項目申報的經費預算進行定期跟蹤管理，確保經費開支按預算進行，若有超標現象，應及時提醒項目負責人。

設立科研經費管理科，對科研項目從申報、編制預算、立項、經費支出、中期檢查、項目結題等進行系統管理，實現從立項到結題的“一條龍”服務，便于科研部門與財務部門的協調，提高效益。課題實施中確需調整經費支出預算的，課題主持人須按規定的程序和要求對預算調整履行報批手續。

（二）結合各大部委文件及歷次審計意見，形成一套詳細的科研經費報銷細則

科研項目來源不同，經費管理也應有所差別，要總結上級文件精神及審計意見，形成一套行之有效的報賬規定，總結如下：

1、縱向經費中設備購置要注意是否有預算，且在預算中明確列示。電腦等數碼產品不屬于科研專用設備，一般不應報銷，除非經費中已有預算。

2、測試費應包含測試內容、單價、數量，相關業務合同，結果報告等，而且應由學校科研部門審核蓋章。

3、縱向經費中燃料動力為相關大型儀器運行發生的水、電、氣消耗費用，不允許報銷車用汽油費。

4、會議費為課題組開展學術研討或課題活動而發生的費用。報銷時應提供預算審批單、參會人員簽到表、會議紀要、會議通知、賓館蓋章的機打支出清單等相關資料。

5、出國的國際合作交流費應列入預算，報銷時應附邀請函、批件、出國行程表、出國調研報告等。

6、勞務費應包含勞務人員姓名、工作單位、身份證號、主要負責工作、銀行卡號、領取簽字等，并應打入該人員個人賬號內。

7、縱向經費中不允許支出招待費、禮品費、旅游費等。

8、向校外課題合作單位撥付的課題合作經費，必須有已簽訂的合同或協議書，經所在學院領導與科技處主管科室審核批準后，憑收款單位合法收據報銷。

（三）加強科研人員學術道德建設，實行公務卡結算管理

公務卡結算提高了預算單位公務支出的透明度，對于強化財務管理、節儉經費、遏制違規支出、預防腐敗行為具有重要意義。實行公務卡結算辦公費、差旅費、維護費、會議費、培訓費、材料費、公務用車運行維護費、公務接待費、印刷費郵電費、租賃費、圖書資料費等，對不具備刷卡條件而又確需進行公務消費的，須嚴格審批手續，填寫未使用公務卡結算審批單，經單位主要負責人核實，由學校分管領導審批同意后報銷。

（四）在會計人員報賬過程中要遵從嚴肅性、合理性、合法性、完整性、統一性原則。

在辦理業務時，不僅要按照制度，按規范處理業務，還要考慮費用所列支的科目、指標是否合理；對于虛假的票據要堅決拒絕報銷，保證發票合法是會計人員必須要做到的；辦理業務時，必須按照會計基礎工作規范的要求，保證經濟業務的原始發票填寫規范、完整，要素齊全，需要附加的附件、購物清單、合同一應俱全。

參考文獻：

[1]羅麗明. 從財務管理角度加強科研經費管理探析 中國農業會計. 2013，（8）

[2]山東農業大學《科研報銷注意事項》