關于農村文化建設的調查與思考

摘 要：近兩年來，我市農村掀起社會主義文化建設新高潮，文化陣地建設初具規模，文藝隊伍不斷發展壯大，群眾文化活動亮點精彩紛呈，在社會主義新農村建設中充分而有效地發揮了文化引領方向、凝聚人心、營造和諧的正能量。

關鍵詞：農村文化；文化建設；管理；

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、我市農村文化建設開始呈現蓬勃發展的可喜局面

（一）鄉村文化陣地初具規模。為加快推進文化強市建設步伐，益陽市提出要大力實施“六個一”文化工程，其中首列之一“實施一批項目”就包括要建立健全市、縣、鄉、村四級公共文化服務網絡，讓市民村民都能享受更多更好的公共文化服務。在國家財政的大力扶持下，我市農村社區的公共文化服務平臺已經初步搭建起來。全市共有鄉鎮85個，行政村1786個，現已建成鄉鎮綜合文化站72家，另有安化縣坪口鎮、梅城鎮則已評為二級文化館，且對外免費開放。有1461個行政村辦起了村級文化活動中心，中心包括圖書閱覽室、音像室、棋牌室、健身室等，有的村還有戲臺、球場等。同時，廣播電視“村村通”覆蓋率100%，已建農家書屋1786家，覆蓋行政村100%，信息資源共享工程村級服務點1325個，覆蓋行政村74%。農村文化陣地的建立和完善，為農村文化建設的發展繁榮奠定了堅實的基礎和前提條件。

（二）鄉土文藝隊伍不斷壯大。迄今為止，市里有3個專業演出團體、29個民間職業劇團，常年堅持送戲下鄉上千場，活躍在湖鄉山寨。由此，“農民看戲、政府買單”得以實現。農村電影實施“2131”工程，確保了每村每月至少放一場電影。與此同時，以行政村為單位的各類鄉土文藝社團組織如雨后春筍般涌現出來，全市農村具有濃郁地方特色的文藝宣傳隊、地花鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊、舞龍隊、詩詞楹聯協會、書法繪畫協會、紅白喜事理事會等組織419個，成員近10萬人。令人欣喜和振奮的是近兩年興起的農村廣場舞已有1072支隊伍，并吸引了越來越多的農村婦女參與其中，自得其樂。也許下午還在田間勞作，傍晚便成為了廣場舞明星，“找到了另一個自我”。

（三）鄉村文化活動如火如荼。市里去年組織第三屆花鼓戲匯演歷時14天，日夜演出27場，近8萬人次觀眾中有80%來自農村，他們自帶干糧，趕早進場占座位，連看兩三場也不覺累。南縣為確保地花鼓這張國家級非遺名片的傳承，也已連續舉辦兩屆地花鼓藝術節，桃江縣大粟港鎮朱家村文藝演出隊隨時排練更新表演唱、歌舞、快板、三棒鼓等節目，無論節日慶典還是平常聚會，隨時都可拿出一臺文藝晚會供人欣賞。

二、我市農村文化建設在蓬勃發展中面臨著“成長的煩惱”

盡管我市農村文化建設已經有了良好開局，但離建設社會主義新農村的總目標、離農民群眾日益增長的精神文化需求，還明顯存在一定差距。問題主要表現在：一是發展不夠平衡。二是發展后勁比較乏力。三是品位難以提高。究其原因，從根本上說，是廣大農民群眾的精神文化需求與農村公共文化服務能力不足、水平不高之間的矛盾造成的。

（一）部分領導重視不夠。一部分鄉鎮、村的黨政負責同志總認為“發展經濟是硬道理，文化建設是軟任務”，“搞經濟是掙錢，辦文化是花錢”。實際工作中，疲于應付上級檢查，敷衍開展文化活動的現象并不鮮見。個別鄉鎮文化站形同虛設，“不務正業”，大部分文化站長、文化專干都要身兼數職。

（二）文化經費投入不足。現階段農村文化建設主要依靠國家財政投入，市、縣、鄉三級地方配套資金限于財力很難到位。而國家財政給予每個鄉鎮文化站每年免費開放經費5萬元、每個行政村每年2400元的運轉經費，也不過是杯水車薪。同時“建、管、用”三者都要有資金保障，現在的問題是“建設”了，但“管理”、“使用”的經費卻還是“空頭支票”，鄉、村兩級干部感嘆“實在是心有余力不足”。有限的錢能保障鄉鎮文化站工作人員工資開銷已經不錯了，至于村級文化活動中心的人頭經費就只能“打白條”了。

3、文化人才隊伍不優。鄉鎮文化站站長和文化專干，歷來是農村文化建設的骨干力量，而現在卻與文化發展繁榮的要求很不相適應。有名無實、專干不專，“文化專干不從文”者有之；人員老化、青黃不接，“文化專干不能文”者有之；待遇不好、人心思走，“文化專干不愿文”者有之；培訓乏力、素質不高，“文化專干不會文”者有之；民間藝人，扶持不夠，“散兵游勇難為文”者也有之。一些文化專業戶起步艱難，基礎薄弱，僅憑自身的志趣、愛好、追求在勉強維持，很難發展壯大。

三、切實加強農村文化建設的對策思考

（一）提高認識，統籌規劃。各級領導特別是縣、鄉、村三級黨政負責同志都要清醒而又深刻地認識中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。按照科學發展觀要求，盡快制定鄉、村兩級文化活動中心建設發展的專項規劃。合理調整現有文化設施布局，特別是在“城鎮化”建設的布局上強化小城鎮的公共文化服務功能，充分發揮各鄉鎮綜合文化站、文化活動中心的導向、示范、輻射、拉動作用。

（二）拓寬渠道，加大投入。一方面，繼續加大政府投入。公共財政是農村文化建設所需經費的主渠道。認真落實中央和省有關文化建設經費的投入政策，同時地方配套資金也一定要力爭確保到位。還可以實行以獎代投，扶優扶強，獎優罰劣，形成穩定而有效的經費保障機制。想方設法使最基層的村級文化活動中心建設投入每年都有一定增長。另一方面，不斷拓寬投資渠道。引導農民轉變消費觀念，擴大文化消費支出。

（三）充實隊伍，優化素質。一是現有人才要“穩得住”。通過“事業留人、待遇留人、感情留人”等辦法讓鄉鎮文化站長、專干、輔導員名副其實、心無旁鶩、聚精會神專事文化工作。二是新型人才要“進得來”。采取有效措施，鼓勵和吸引文化人才到鄉鎮文化站工作，解決現有人員老化的問題。三是業務培訓要“提得高”。針對文化人才隊伍在業務素質方面既有“先天不足”又有“濫竽充數”問題，加強業務培訓勢所必然。

（四）建管并用，創新特色。陣地和隊伍“建”起來后，“管”和“用”就大有文章可做。盡快出臺農村基層文化陣地設施管理、使用辦法，強化責任制管理、規范化管理、科學性管理。把農民參與度和陣地設施使用效率作為農村文化活動中心建設的主要考核指標，納入鄉村兩級黨政班子綜合考評體系。同時，開展農村文化活動還要堅持傳承與創新并舉。