關(guān)于加強公共氣象服務(wù)的思考

江蘇省灌南縣氣象局

摘要：氣象服務(wù)是氣象工作的出發(fā)點和歸宿，公共氣象服務(wù)是氣象服務(wù)工作的重要組成部分。本文對灌南縣氣象局開展公共氣象服務(wù)的做法和實踐進行了總結(jié)，并就如何開展公共氣象服務(wù)工作進行了探討和思考。

關(guān)鍵詞：公共氣象；服務(wù)；思考

一、引言

通過認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《中國氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見》，面對新形勢和新要求，必須深刻認識搞好公共氣象服務(wù)的重要性、必要性和緊迫性，毫不動搖地推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把握氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化這兩個著力點，切實增強氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安全福祉、農(nóng)村改革發(fā)展的服務(wù)能力。強化公共服務(wù)職能、健全公共服務(wù)系統(tǒng)、增加公共服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓氣象事業(yè)發(fā)展的成果更好地惠及最廣大的人民群眾。堅持氣象工作為人民群眾服務(wù)的根本宗旨，以提高氣象服務(wù)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益為中心，以提供全方位的防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展氣象服務(wù)為重點，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情，真正把氣象工作融入到經(jīng)濟社會中，融入到人民群眾生產(chǎn)生活中，最大限度提升公共氣象服務(wù)能力，以服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)的發(fā)展改革創(chuàng)新。

二、談?wù)劗斍肮矚庀蠓?wù)工作幾點建議。

1、氣象工作公益性和公共氣象服務(wù)多樣性

氣象事業(yè)其基本職責(zé)是通過監(jiān)測地球大氣環(huán)境，加工處理各種氣象信息和其他有關(guān)信息，從事氣象災(zāi)害的預(yù)測防御、氣候資源的開發(fā)利用和保護，為全社會提供公益性氣象服務(wù)。同時，也按照國際公約和慣例，向世界氣象組織提供基本的氣象探測資料。因此氣象部門定義為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)單位，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅持“以人為本，無微不至、無所不在”的服務(wù)宗旨。在以公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)下，公共氣象服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，服務(wù)形式趨于多樣化，服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量顯著提高。目前，公共氣象服務(wù)的延伸項目主要有：氣象信息短信、氣象信息96121、氣象信息終端服務(wù)、雷電技術(shù)防護、電視天氣預(yù)報發(fā)布、氣象專業(yè)有償服務(wù)、人工影響天氣、防雷減災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、兩個體系建設(shè)服務(wù)等，服務(wù)領(lǐng)域涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展各個部門和人民的生產(chǎn)生活。

2、關(guān)于強化公共氣象服務(wù)工作的思考和建議

（1）創(chuàng)新思路，大敢探索，擺脫傳統(tǒng)意義上的氣象服務(wù)的桎梏。尋求氣象與各行各業(yè)的結(jié)合點，國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各行各業(yè)與氣象工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，認真分析氣象服務(wù)與各行業(yè)的關(guān)系，找到服務(wù)切入點，將公共氣象服務(wù)向氣候變化咨詢、氣候系統(tǒng)拓展。

（2）加強科研，堅持不懈提高氣象預(yù)報準確率。公共氣象服務(wù)的生命力，主要體現(xiàn)在準確率上，提升預(yù)報方法的科技內(nèi)涵，提高氣象預(yù)報準確率，才能夯實公共氣象服務(wù)的根基。一是要充分認識到公共氣象服務(wù)發(fā)展對氣象預(yù)報預(yù)測服務(wù)的更高要求，把提高氣象預(yù)報預(yù)測準確率切實放在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的核心位置上。二是要批判繼承傳統(tǒng)天氣預(yù)報方法，綜合運用數(shù)學(xué)、物理方法和信息、遙感等技術(shù)，研制并發(fā)展有特色的天氣預(yù)報技術(shù)方法。三是要不斷利用新的理論和技術(shù)，提升天氣過程總結(jié)分析，尤其要針對預(yù)報失敗的個例全面分析的科技內(nèi)涵和解決實際問題的水平，不斷提高天氣預(yù)報準確率。

（3）要加強公共氣象服務(wù)管理。一是要鞏固和加強公共氣象服務(wù)，構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、市場資源配置、社會力量參與的氣象服務(wù)新格局，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活日益增長的氣象服務(wù)需求。二是要強化政府在公共氣象服務(wù)中的職能和作用，改進政府提供公共氣象服務(wù)方式，建立政府購買公共氣象服務(wù)機制，組織引導(dǎo)社會資源和力量開展公共氣象服務(wù)。三是健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，完善基本公共氣象服務(wù)均等化制度，上級層面應(yīng)分類研究出臺支持公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的具體政策措施，建立強有力的制度保障體系。四是建立健全氣象服務(wù)標準體系，建立合理有效的決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)運行管理和服務(wù)規(guī)范，推進氣象服務(wù)規(guī)范化。

（4）要加快完善公共氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。一是要提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)急處置能力。加強公共氣象服務(wù)體系的總體設(shè)計，明確公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標、技術(shù)路線和重點任務(wù)，按照高效益、高質(zhì)量、高科技的要求，建立和完善災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報能力和服務(wù)水平。二是要建立連續(xù)、滾動、個性化、多媒體化和高度自動化的公眾氣象服務(wù)信息制作發(fā)布業(yè)務(wù)平臺，用通俗易懂的語言為社會提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，增強氣象服務(wù)的針對性、主動性和及時性。三是要建設(shè)氣象災(zāi)害收集、氣象服務(wù)用戶反饋、效益評估業(yè)務(wù)平臺，建立與用戶的溝通機制，不斷了解社會需求，提高服務(wù)質(zhì)量，努力縮小氣象服務(wù)與用戶需求的差距。研究各種氣象災(zāi)害和其他自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，開展自然災(zāi)害風(fēng)險綜合評估，強化應(yīng)對各類自然災(zāi)害預(yù)案的編制。

（5）不斷完善公共氣象服務(wù)機制。一要加強公共氣象服務(wù)隊伍建設(shè)，解決公共氣象服務(wù)人才隊伍質(zhì)量與快速發(fā)展的服務(wù)需求有很大差距的問題。二要加強氣象協(xié)管員隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍，建立健全全民參與機制，及時傳遞預(yù)警信息，報送氣象災(zāi)情，宣傳普及氣象災(zāi)害防御常識，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)和災(zāi)害救助工作。三要建立科學(xué)的、分類的氣象服務(wù)考核與評價機制，建立以提高氣象服務(wù)能力為核心、能夠真正反映對氣象服務(wù)發(fā)展貢獻率的評價體系。四要加強氣象災(zāi)害防御知識的宣傳，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾避險、避災(zāi)、自救、互救及應(yīng)急處置能力。

三、結(jié)論

公共氣象服務(wù)是一項社會綜合工程，也是今后一個時期氣象服務(wù)工作的重點、難點和焦點，公共氣象服務(wù)做的好，實現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收，就有利于我國繁榮發(fā)展，為我國的社會進步貢獻力量。做好這項工作，取決于人們防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺程度，取決于氣象部門科研開發(fā)，取決于相關(guān)部門的相互配合，取決于各級政府在氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。總之，公共氣象服務(wù)要堅持科學(xué)發(fā)展，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)。

參考文獻：

[1]矯梅燕，公共氣象服務(wù)是氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，氣象軟科學(xué)，2009，4.

[2] 馬鶴年 《氣象服務(wù)學(xué)基礎(chǔ)》 氣象出版社

[3] 中共中國氣象局黨組《關(guān)于全面深化氣象改革的意見》 2014.5.20

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