廣東省礦山儲量年報若干問題

廣東省礦產資源儲量評審中心 510080

摘要：提交礦山儲量年報是礦山法定義務，編寫年報也是地質單位數量較多的業務之一。作者就近年礦山儲量年報評審過程中發現的問題進行總結，希望引起礦山、年報編寫單位和國土資源管理部門的注意。礦山儲量年報存在礦山重視程度不足、編寫單位對相關要求不清楚、編寫人專業知識不足等問題，年報具體編寫中還存在資源儲量基礎不清、礦山生產技術指標計算不準、探采對比過于簡單、附圖附表不符合要求等問題。

礦山儲量年報是生產礦山每年必須提交的報告，提交該報告是礦山必需履行的法定義務。編寫此種類型報告也是地質單位的業務之一。近年來，廣東省國土資源廳每年委托廣東省礦產資源儲量評審中心從全省生產礦山中抽查10個礦山的儲量年報，另外也有部分礦山自己送審。作者數次參與礦山儲量年報的評審工作，發現雖然礦山儲量年報較一般地質勘查報告簡單，但存在的問題卻較多。本文結合工作實際，談談相關的問題。

一、提交礦山儲量年報是法定義務

國土資源部《關于全面開展礦山儲量動態監督管理的通知》（國土資發[2006]87號）規定，“年度礦產資源儲量登記統計、礦產資源補償費征收等必須以經審查的礦產儲量年報為依據。不按規定進行地質測量、不提交礦山儲量年報的，不予通過‘礦產資源開發利用’年檢。此后，廣東省國土資源廳也印發了《關于印發〈廣東省國土資源廳礦山儲量動態監督管理辦法〉的通知》（粵國土資礦管發[2008]23號），規定了廣東省相關要求，同樣規定生產礦山必須提交年報。提交年報是礦山法定義務。

礦山儲量年報是儲量登記統計、礦產資源補償費征收的依據，是相當重要的。目前部分礦山不重視此項工作，應付了事，不了解礦山儲量年報的重要性，實際上不利于礦山掌握自身情況。如果每年的年年報誤差很大，幾年之后積累的誤差會非常大，根本不能反映礦山實際情況。有的礦山存在超量、越界開采的情況，卻與地質隊一起作假編造年報，這種情況礦山和地質隊均要承擔相應責任。部分地質隊進行價格戰，以低價獲取項目，縮減必要的地質工作，胡編亂造，閉門造車，有的編寫人現場也沒去過便編寫年報，是礦山儲量年報質量不高的原因之一。地方國土資源管理部門對礦山儲量年報重視程度不一。應重視此項工作，加強抽查檢查力度，對弄虛作假、胡編亂造的，應予以嚴厲懲罰。

二、編寫單位對相關要求不清

礦山儲量年報主要編寫要求見《國土資源部關于印發〈礦山儲量動態管理要求〉的通知》（國土資發[2008]163號）。《礦山儲量動態管理要求》中，明確了礦山地質測量、資源儲量分類、資源儲量估算、資源儲量損失、回采率、礦山資源儲量臺賬等內容。對礦山儲量年報編寫要求、編寫格式等予以明確。編寫單位應認真學習《礦山儲量動態管理要求》，明確礦山儲量年報的編寫目的和編寫要求，做到心中有數，而不是照搬照抄別人的模板，拿其他礦山的年報來簡單替換修改。

三、編寫人對采礦選礦等專業知識掌握不夠

礦山儲量年報除了地質知識外，還涉及部分采礦、選礦方面的知識，而目前編寫年報的地質單位多數為地質專業人員，對采礦、選礦方面的知識較為欠缺，部分編寫人概念不清，例如開采量、損失量、采出礦石量等概念不清，開采回采率、損失率、選礦回收率等指標不知如何計算，造成數據失真。部分地質單位認為礦山儲量年報簡單，將其交給年輕人編寫，老同志又不給予相應指導；編寫人知識有欠缺，又不主動學習補充新知識。由此造成礦山儲量年報編寫質量較差。

四、礦山儲量年報存在的具體問題

1.資源儲量基礎依據不清

2004年以后未做核實報告的，應先進行儲量核實，并在儲量核實報告基礎上編寫礦山儲量年報。做過多次儲量核實的，應以最新一次儲量核實為基礎編寫礦山儲量年報。評審中發現，部分礦山儲量年報未以最新儲量報告為依據而使用了舊資料，造成儲量數據無法銜接。編寫單位應充分收集礦山最新地質勘查報告（普查、詳查或勘探報告）或儲量核實報告，及歷年礦山儲量年報，充分消化吸收前人資料。

2.礦山礦權設置情況過于簡單

礦山礦權設置，應簡述礦山最初設置時間、中間經歷的重大變化（如擴大規模、擴大范圍等），以便大致了解歷史情況。對目前采礦許可證，需對采礦證主要情況進行描述。

3.礦山主要生產技術指標不準

礦山主要生產技術指標，包括開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標。部分礦山儲量年報籠統沿用歷年指標，沒有計算當年指標。部分礦山僅列出設計指標。應根據實際情況，計算當年生產指標，并與設計指標進行對比。部分編寫人員對礦山生產技術指標計算原理計算過程不清楚，個別數據憑礦山提供大致印象填報。

4.探采對比過于簡單

多數礦山儲量年報對探采對比的描述過于簡單。探采對比要求描述礦山開拓、采準后，礦體和礦石的變化情況（包括礦體形態、空間位置、礦體厚度、礦石品位）以及開采技術條件（水文地質、工程地質、環境地質條件）的變化情況。地質探礦工作通過有限的地質工程控制礦體，不可避免地會有誤差。礦山開采后，礦體形態、位置、厚度，以及礦石的品位等會有或多或少的變化。礦山儲量年報應對當年實際開采部分開采過程中的礦體礦石情況與原地質勘查報告進行對比，反映其變化情況。部分礦山經多年開采后，開采技術條件會發生變化。如隨著開采深度的增加，水文地質、工程地質條件可能會變復雜。應予以觀測對比。

5.圖件問題

主要圖件包括現狀平面圖、井上井下工程對照圖、資源儲量估算圖。

（1）現狀平面圖，露天開采為采剝現狀圖，地下開采為采掘現狀圖，此圖應一并表示出下年度計劃動用資源儲量分布地段。

（2）井上井下工程對照圖，此圖應及時更新至最新。

（3）資源儲量估算圖。資源儲量估算圖與各礦種相應技術規范要求一致。

主要問題有：部分礦山現狀平面圖未包含采礦許可證礦區范圍。歷年采空區、當年采空區、下年度計劃動用區、保有資源儲量區區分不清，應用不同顏色、花紋予以區分。應合理地利用平面圖、剖面圖表述相關問題。

6.附表問題

截至20XX年底固體礦產資源/儲量報表，是集中反映年報成果的表格，也是資源儲量登記統計的依據。應注意表格的邏輯關系，檢查數據是否平衡，如應檢查[年初保有資源儲量-（開采量+損失量）±勘查增減或重算增減資源儲量=年末保有資源儲量]。應注意區分證內、證外資源儲量。

上述問題，希望引起礦山、地質單位和國土管理部門的注意，從而重視礦山儲量年報工作，提高礦山儲量年報質量，并發揮其應有的作用。

參考文獻：

[1]國土資源部《關于全面開展礦山儲量動態監督管理的通知》（國土資發[2006]87號）

[2]《關于印發〈廣東省國土資源廳礦山儲量動態監督管理辦法〉的通知》（粵國土資礦管發[2008]23號）

[3]《國土資源部關于印發〈礦山儲量動態管理要求〉的通知》（國土資發[2008]163號）