如何“加強地質勘查，珍惜礦產資源”

內蒙古第十地質礦產勘查開發院 024005

摘要：隨著社會的進步、科學技術的發展，原有的固體礦產地質勘查規范總則及行業標準也不適應國民經濟的發展，社會需求的變化，為了與國際上固體礦產地質勘查規范總則及相關行業標準接軌，從1999年起，國土資源部頒布、制定了新的《礦產資源儲量分類》、《固體礦產地質勘查規范總則》及相應的19種行業標準。

關鍵詞：地質勘查；礦產資源

一、全面認識當前礦產資源形勢，增強憂患意識，進一步強化地質勘查工作

礦產資源作為自然資源的重要組成部分，是人類生產、生活和社會發展不可 缺少的物質基礎。礦產資源的豐富程度及其開發利用狀況，是一個國家經濟實力和發展潛力的重要因素和標志。在礦產資源開發利用過程中，也有令人擔憂的方面，有的問題還相當嚴重。

第一采礦回收率低，能源和原材料消耗高，資源浪費大。

第二綜合利用水平低。

第三礦山建設前的可行性研究工作做的不夠好，在沒有可靠地質依糖，外部條件和本身技術條件不具備的情況下，就盲目上馬，不僅造成國家資金的浪費，也造成礦產資源的損失。

第四有些礦區的采礦秩序還沒有徹底地整頓好，小礦亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采大棄小等浪費礦產資源的現象也十分嚴重。

解決這個問題的途徑，一是“開源”，二是“節流”。“開源”就是加強地質工作，多找礦、找富礦、找大礦；目前地質勘查是個比較薄弱的環節，因此，必須切實予以加強，開辟多種資金渠道，增加地質勘查投入。在地質找礦工作的指導思想方面，要堅持“以地質找礦為中心”及“保證基礎，加強普查、擇優訂查”的方針；在進一步提高我省地質研究程度的同時，力爭對國家急缺的銅、金、鉀鹽找礦勘查上實現突破。

再有，雖然我國有色金屬礦產資源比較豐富，但是，按我國人口平均占有儲量來計算，僅居世界各國的中等水平，特別是銅礦資源短缺，所以應重視和加強地質勘探工作。有色地質勘探戰線的數萬名職工，長年奮戰在山區，不僅為老礦的持續生產和新礦山的建設提供了礦產資源，而且在找礦方法、找礦手段方面取得了新進展。認真抓好礦山的接替延續。有色金屬工業發展的基礎在礦山，礦山的基礎在礦產資源，資源的保證程度在地質勘探工作。延長礦山服務年限和老礦山的延續，是礦山企業最大的經濟效益所在，也是國家利益所在。因此，要加快步伐找富礦、找大礦、找國家急需的短缺礦，繼續加強礦山地質勘探。我們既要搞好礦區接替資源的地質勘探工作，也要注意和礦區外圍地質勘探專業隊伍相互配合，一方面支持他們對礦區外圍的勘探，同時爭取專業隊伍對礦區內老礦邊部、深部勘探的支持。

二、增強礦產資源國有意識，加強資源管理，依法辦礦；科學辦礦。

近幾年，地礦部門和地方各級人民政府采取了不同形式，對《礦產資源法》進行了廣泛宣傳。通過地質勘查登記、采礦登記、礦山調查、整頓采礦秩序、協調處理地質勘查和采礦糾紛等實際工作的開展，廣大干部群從的礦產資源國有意識、依法勘查、依法辦礦意識比以往大有增強。但是與《礦產資源法》的嚴格要求還有很大差距。一些地區的個別干部、群眾對礦產資源屬誰所有仍存在模糊認識，出現了礦產資源在哪個地區、就歸哪個地區所有，甚至成了基層部門所有、村鎮所有的現象，這種觀念是錯誤的。《礦產資源法》明確規定，礦產資源屬國家所有。探明的礦產資源應當由法律規定的政府行政部門代表國家進行統一管理。礦法要求開采礦產資源必須通過合法的程序申請取得采礦權，勘查礦產資源也必須通過合法的程序申請取得探礦權。通過這種法律手段來調整礦業關系，保障國家經濟建設對礦產資源的總需求。在實際工作中出現了一些憑某些領導的條子開礦或者不經審批擅自開礦的現象、有的部門越權頒發采礦許可證，造成某些礦區采礦秩序的混亂，使國家經濟建設備用的某些礦產資源遭到嚴重破壞，不能再規劃開采。考慮群眾利益當然是必要的。但是我們更要想到人民的長遠利益和國家經濟建設的整體利益礦產資源不能再浪費了，不能把廣大地質工作者辛勤勞動成果、很不容易發現的礦床，在開發過程中給破壞掉。

三、認真履行政府職能，加強地勘行業管理

對地質礦產資源進行綜合管理，是體現國家強化礦產資源管理的要求。它應包括地質資料檔案管理、礦產資源和儲量統計管理、礦產資源綜合分析研究和主要資源經濟布局及政策問題的調查論證，為政府決策、規劃服務。省地礦局要按照以上各項具體職責，盡快到位實施礦產資源的綜合管理。對礦產資源的合理開發利用和保護進行監督管理。礦產資源的合理開發利用和保護的監督管理工作，涉及面廣、政策性強。它涉及到國家、集體、個人三者物質利益關系問題，涉及到礦產資源的耗竭速度問題。這項工作搞不好，就有可能給國民經濟建設帶來嚴重影響，地質勘查成果就不能有效地轉化為社會經濟效益。省地質礦產局在加強地質找礦的同時，要切實地把礦產資源開發與保護的監督管理工作做好。

目前，礦產資源開發利用過程中的問題還很多，采礦權審批、礦山監督、地質勘查登記、上下級礦管機構職責、流通領域礦產品的管理、礦產資源有償使用等問題，都需要通過立法途徑解決。請省地礦局盡快草擬這方面的管理條例，報省政府，由省政府審議后，呈省人大常委會審定。對地質勘查工作進行行業管理，對省地礦局來說，這是一項新的職能。過去，我省的地質勘查隊伍分屬于不同部門，不同部門按照各自的工作需要安排地勘任務。部門之間相互了解溝通情況不多，以致造成工作不夠協調，資料互相封鎖，地質勘查工作同水平重復拼行，造成人力、物力的浪費。現在，省地礦局作為地勘行業的管理部門，不但要帶好自己的隊伍，也要多關心其他地勘單位的生產和生活。在工作安排和擬定地質勘查規劃時，也要根據其他地勘單位的工作性質和技術能力，做出適當的安排，不屬于省地礦局直接管理的地勘單位，要經常向省地礦局匯報工作，提出地勘工作的意見和建議。可建立有利于加強地勘行業管理的各項制度，走出一條地勘行業管理的新路子，確保不同部門之間地勘查工作的協調發展。對地質環境及地下水資源進行監測、評價和監督管理。這項工作的基本要求是，認真貫徹執行國家地質環境保護的基本政策，以強化地質環境管理為中心，提高人們的地質環境意識，約束各種危害地質環境行為，實現以管促防，以管促治的目的；在加強勘查、監測、評價的基礎上，突出監督管理。當前要以地下水資源管理和地質災害防治前期工作起步，為減輕或防止地質環境惡化，提出協調人類活動與地質環境的措施，積極主動地為我省經濟建設和社會發展服務。

結束語：

今后十年是我國社會主義現代化建設非常關鍵的十年。地礦工作對國民經濟的發展起著舉足輕重的作用。在強調地礦部門認真履行政府職能，加強地質找礦 和礦產資源監督管理等工作的同時，要求各級人民政府和礦業主管部門要繼續重視和支持地礦工作，幫助他們解決實際困難。我相信，只要各部門密切配合，加強團結，分工協作，繼續發揚艱苦奮斗精神，地礦工作就一定能夠搞得更好。