工程造價存在問題及解決措施研究

2014-12-31 00:00:00王亞瓊

基層建設 2014年7期

河北省第四建筑工程有限公司第二分公司河北石家莊 050090

摘要：隨著建筑工程的快速發展，工程造價也在逐步走向市場化，建筑工程的造價控制變得越來越重要。工程造價就是合理地確定和有效地控制工程的總預算。我國目前的市場正由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，作為市場的有機組成部分——工程造價也正由政府定價轉向政府指導價，國家調控價，市場形成價格，由政府計劃統一的定額計價管理轉向“控制量、指導價、競爭費”全面的、動態的工程造價管理，實現工程造價管理市場化。

關鍵詞：工程造價；存在問題；解決措施

1、基本概念

工程造價就是指完成一項建設工程所需要的所有費用之和。建設工程造價是一項動態工程，因此，必須從全過程的角度出發來對其進行控制。

2、工程造價存在問題

2.1 項目盲目投資決策，造成投資浪費

建設工程項目的決策階段，最主要的是明確項目的投資數額、質量標準、進度要求等總體目標。但在我國，許多大型工程項目中，多次出現因項目盲目決策而造成大量的投資浪費，導致資金損失。在項目決策階段，建設單位大多是委托設計單位來編制可行性研究報告和投資估算。但設計單位通常只精于工程設計，對投資估算和造價控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準確性也較差。

2.2 項目設計和施工階段存在問題

通常工程設計階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占 70%左右，所以工程設計的質量對工程造價有決定性的影響。這一階段存在的造價問題主要有：①體制弊端。②招投標中的片面性。③設計深度不夠。而工程施工中存在的問題主要有：①違反工程項目建設基本程序。②對施工監理的認識不夠。③現場簽證管理混亂。④施工單位高估冒算，虛報工程造價。

2.3 項目竣工結算存在問題

有的建設單位在工程竣工后，沒有把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取。另外，在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題，如果造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業務水平存在問題，就可能在結算審核中忽略上述問題，從而導致建設單位經濟利益受損。另外，多數工程辦理竣工決算時出現討價還價與拖延結算的情況。主要表現在施工方在竣工結算書中多算施工成本，而發包方為降低造價，過分地與施工單位討價還價。這樣會使結算被拖延，影響工程造價的確認，產生經濟糾紛，增加結算費用。

2.4 工程造價計價方式落后

隨著經濟發展，我國原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應工程項目的建設過程，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。

2.5 招投標階段存在的問題

首先，招投標過程中存在著暗箱操作、不公平競爭的行為，將工程建設項目以不公平的手段進行交易，導致出現很多人情工程、關系戶等，這都會致使工程造價超出正常控制范圍。部分施工單位為了謀取私利，一味的、盲目的要求追加工程費用，這種做法顯然影響了項目招投標的公正、合理性。另外，招標項目中存在任意壓價的行為，有些建設單位為了壓低建設資金，利用僧多粥少這一狀況，開始動一些歪腦筋，想方設法使個別施工單位通過低價中標，而在真正施工的時候為了獲取更大的經濟效益，不惜偷工減料或是在材料上以次充好，結果給工程質量埋下極大質量隱患。

3、解決措施

3.1 對投資決策階段存在問題的解決措施

項目投資決策是控制投資的基礎。而建設單位往往認為工程造價的重點在施工階段，普遍加強施工圖預算和工程結算價款的審核，忽視了施工階段之前的造價控制。為了減少盲目投資造成的浪費，建設單位應在可行性研究階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。造價人員要對資料的準確性、可靠性進行認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。建設單位不僅要做好市場研究工作，也要結合實際情況，在能較好完成建筑工程的基礎上，控制成本造價，嚴格進行各種方案的比較工作，從而選取最優的設計方案。另外，設計人員應具備深厚的專業知識，牢固的經濟意識，從而可以很好地完成建筑任務，節約資金，把工程造價降到最低。

3.2 對施工階段存在問題的解決措施

首先要做好關于工程造價資料的收集。資料收集是一項對工程造價控制起著重要作用的基礎性工作，工程造價資料的積累一般應包括以下具體內容：①對于不同類型的工程，列出所包含的單項工程和單位工程。②工程的基本情況。③各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數。④各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據。⑤主要設備、材料的用量及價格。⑥各單位工程中的主要分項工程量。

3.3 加強工程招投標工作

工程招投標工作一定要堅持公開、公平、公正的原則開展。另外，要加強對評標人員進行相關培訓，提升其業務素質，使標底的編制質量也隨之提高，堅決抵制競標的不公平性，杜絕低價競標。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

3.4 加強施工管理

施工階段是工程造價控制的關鍵階段，一般從以下幾個方面進行：

（1）制定合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的對比，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。

（2）在確保材料質量合格的條件下，嚴格控制材料價格，從而既能保證施工質量，又能最大限度地減少造價。

（3）建設單位應在對各種施工方案可行性研究的基礎上，再進行技術方面和經濟方面的對比分析，選出最優方案，達到資源的最佳配置狀態，合理控制工程造價。

（4）要嚴格控制設計方案的變更，對必須變更的工程事先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價。如果重大設計需要變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。

（5）對承包商的索賠也是工程造價的組成部分，為了有效控制項目實施過程中的工程造價，應盡量避免索賠事件的發生。

3.5 對項目竣工階段存在問題的解決措施

竣工階段要著重注意的是做好竣工資料的整合，其中包括竣工圖、結算書、會議紀要、往來書信等，尤其要做好竣工圖的審查，現場監理和業主要切實履行好自身職責，做好現場勘察核實，看是否與實際施工狀況保持一致，一旦發現偏差，要堅決予以及時糾正等。

4、結束語

目前我國工程造價方面仍然存在諸多不足，不論是前期工作還是施工階段都有一些問題給工程造價造成較為嚴重的影響。因此，相關建設單位應積極研究有關策略，在項目投資決策、招投標以及施工的整個建筑工程中及時采取有效措施，從而使工程造價問題真正得到控制。

參考文獻：