市政工程造價管理我之管見

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摘要：市政建設對于國計民生來講有著十分重要的作用與地位。在市政工程造價中存在著許多問題，那么該如何科學的進行工程造價控制？

關鍵詞：市政工程；工程造價；控制管理

1、緒論

在我國社會主義市場經濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設中必須要完善起一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結算等環節都能夠做到科學化和制度化以及規范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監督和管理體系，這樣才能夠對市政工程的施工做到節約，防腐敗，更好的建設城市的功能。

2、目前市政工程造價的問題

2.1 缺乏造價控制意識

就目前形勢而言，我國尚未形成健全的成本管理的理念，因此，我們需要投入大部分時間和精力來徹底轉變當前成本管理觀念。國內尚有一部分單位還沒有充分理解工程造價控制的概念，很多人依然認為只要在工程預結算環節控制工程造價就可以了，也就是事后核算，比較看重審核竣工決算的工作，但容易忽略工程項目其他階段的造價控制工作。而實際上，項目前期的造價控制工作對于整個工程來說具有相當重要的作用，對整個項目工程造價的影響也是非常大的。

2.2 招投標階段的問題

在工程項目招投標的過程中，有些不具備建設資質的承包商受到利益的驅使，在承包工程后將之轉包給有資質的建筑商，這樣形成了一種層層盤剝的局面，從而導致了最后的承包商所能得到的承包價格非常之低。在此前提下，建設方為了進一步縮減開支，便會雇傭一些十分廉價的勞動力，并采購一些質量較差的原材料，這給工程項目埋下了嚴重的質量隱患。

2.3 市政工程在施工階段隨意變更設計。

每個市政工程對城市的規劃和發展都起到意義非凡的作用，因此從項目可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標等整個過程時間都非常緊迫，特別是一些政績工程，完全不顧后果的追求速度。在工程施工到一半或施工完時，又發現該建設不能滿足配套設施要求，或重新調整規劃，或提高設計標準，重新施工，這都造成了不必要的損失。

2.4 市政工程中施工現場簽證多又亂。

計量與評價相分離的工程監督管理模式是我國現階段采取的主要監督管理模式，造價工程師負責決算審核工作，工程施工時卻一般不到現場，造成造價工程師不了解工程建設中發生的隱蔽工程量，不能爭取第一手資料，審核決算工程量的計算依據主要靠工程施工圖及監理現場簽證，這就為工程施工環節中偷工減料提供了可能性。

2.5 工程實施及結算階段的問題

現階段，我國市政工程仍舊沿用著傳統的成本核算方式，即工程項目竣工后進行造價結算。這就難免會造成工程前期及中期造價管理弱化的現象發生，從而很難使成本管理理念貫穿于工程項目始終。此外，在工程項目結算時，高估虛報工程費用、套用高定額、增加計費范圍、巧設單項工程等現象也時有發生。

3、科學的進行市政工程造價的控制

3.1 積極推行工程量清單招標，規范招投標活動。

工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。實際上，招標時采用不同的評標辦法，是有效杜絕施工單位圍標、找關系暗箱操作的有效辦法，也是控制工程造價的有效辦法。編制招標文件時，要對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，認真預測、分析、評價，要嚴肅認真地編制工程量清單。招標時，要嚴格審查施工單位資質，避免轉包和違法分包，必要時要實地考察施工企業的業績及實力。

3.2 嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化。

在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

3.3 把握設計階段造價的重點控制

之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。

3.4 加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性，結合現場的實際情況分析計算。要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有 類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

4、結束語

總之，市政工程的造價控制與管理是一項非常系統的工程，在工程項目施工中，不僅要做好質量控制，還要對工程造價進行合理控制，這樣才能夠讓市政工程更加的具有社會價值和使用價值。

參考文獻：

[1] 楊國紅，淺談如何做好市政工程各階段的造價控制[J].山西建筑，2011，（34）

[2] 魏琳，論如何做好市政工程的造價控制和審核[J].管理觀察，2011，（17）