淺談工程建設監理在工程造價中的作用

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摘要：建設監理制作為建設項目管理方法，主要是以國家政策、技術規范、定額、合同等為依據，跟蹤控制設計過程和施工過程的投資、工期和質量，確保三大目標的實現。監理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監理可以在項目建設的各階段，通過科學的管理和有效的控制來實現業主控制工程造價的目標。

關鍵詞：建設監理；造價控制；管理；工程施工

一、施工監理對造價控制的先天不足

工程建設監理原本是受業主委托承擔工程建設的投資，進度和質量目標控制，而且按照工程建設規律，這種工程建設監理應當是以設計階段為重點的建設全過程的監理。但目前我國的工程建設監理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項目的施工階段是將工程的設計構想轉化為項目實體的階段，在這個階段之前工程圖紙設計和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監理工程師對工程造價的管理主要集中在工程新增費用控制.現場工程簽證和工程費用索賠處理等方面。從現實監理實踐來看，有一個因素同時對上述各方面都構成巨大影響，那就是設計問題：

（一）設計圖紙的矛盾導致工程洽商變更大量增加。這個問題在實際施工過程中經常碰到，有些是建筑圖與結構圖尺寸對不上.位置有偏差，有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差；還有些是土建圖與安裝圖標注矛盾，安裝方面該預留孔洞的位置在土建圖紙中沒有標注，或管道預留后混凝土構件就根本無法布筋或澆搗等等。這些問題有些在施工前發現了，辦個洽商給予明確，但更多的則是在結構施工完畢，進行裝修施工或安裝施工時才發現，這時就需要重新剔鑿，或需要補鉆孔洞，有的甚至須拆除重做，既嚴重影響結構質量，又造成工期拖延，同時還增加了大量原本不該發生的費用。

（二）設計圖紙中的施工要求不明確，造成工程結算扯皮甚至費用索賠。目前設計圖紙對施工的要求，特別是建筑裝修業的施工要求多是選用各地標準圖集，但有些設計人員在索引標準圖集編號時不細致明確，就給后續的工程結算埋下禍根。例如有些設計圖紙在選用面磚地面時只標明“地39”，沒有進一步明確是“勾縫”還是“不勾縫”，而勾不勾縫在定額單價上是不一樣的。又如水磨石地面是普通還是美術，內墻瓷磚是白色還是彩色等等。此類問題如果承包方在招標答疑前沒有發現的話，往往按照較低的單價做投標報價，待實際施工要求與投標報價的標準不符時便要求進行調整。因為這是由于設計圖紙的不明確造成的，所以不能簡單按承包方的漏項處理，期間往往造成結算扯皮或費用索賠。

（三）有些設計與施工脫節，造成施工難度加大，相關費用也增加。目前相當比例的設計人員很少甚至沒有去過施工現場，施工經驗貧乏，對實際施工工藝缺乏了解。所以，他們設計出來的施工圖紙往往存在難以施工甚至無法施工的情況，對此實際施工時不得不因采取特殊措施而增加技術措施費用。例如某項工程，建筑圖的設計人員片面強調造型效果，結果造成施工時定型模板的支設相當困難，承包方因工料消耗超出定額過多而提出增加費用，給工程結算帶來爭議。

（四）如果說以上幾點對工程投資的影響是顯性的，還有一點對工程投資的影響可以說是隱性的，那就是鋼筋增量。這是因為做設計概算時往往不計算鋼筋增量，一般只有到施工階段才能看出它對工程投資的影響有多大。而鋼筋增量的多少可以說是與設計人員的責任心密切相聯的。現在有些設計人員在進行結構配筋時，不是經過嚴格計算，而僅是憑經驗或查手冊，若把握不定便加大配筋量。這樣，結構的安全系數有保證了，費用卻大大增加。

凡此種種，可見施工階段造價控制中遇到的相當比例的扯皮事項都源自設計原因，且即嚴重影響工程質量.進度，又極大增加工程造價的控制難度。其實對于設計圖中的許多問題，監理工程師們在熟悉圖紙時也能發現，但由于無法直接干預設計，這就決定了施工階段監理投資控制工作的被動和低效。因此，僅限于工程施工階段的建設監理具有明顯的先天不足特性，要切實做到合理確定和有效控制工程的建造價格，就必須將建設監理范圍擴展，至少應向前擴展工程項目的設計階段。

二、施工階段科學實施質量、工期、費用三大控制

①堅持招（投）標確定合理的合同價款

要加強對施工隊伍的資質審查。施工隊伍的素質，將直接影響到工程的質量和工期，對工程的經濟效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款。堅持招（投）標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設監理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。

②設備.材料價款的控制

設備費.材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備.材料的招（投）標工作，保證產品的質量，以降低工程造價。

③施工階段工程進度的控制

實施合同管理總的是質量.工期.費用三大控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量.工期.費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊.抓好，從而達到高效.經濟的工程施工的目的。

三、工程造價管理在工程監理工作中得到應用有何現實意義

將工程造價管理應用于施工階段的工程監理工作中通過控制材料，設備，費用等價格，質量等努力使工程實際發生的費用不超過計劃投資

，有效的提高了工程建設整體效益。

3.1 工程造價管理應用于工程監理工作中，促進了投資資金合理有效的使用。

工程造價管理通過在監理工作中對材料.設備等大型設施的控制，應付賬款的嚴格審核等手段使得施工階段的資金有效合理的利用，在滿足施工需要的前提下，盡可能的減少資金的投入減少資金費用，使得投資資金得到了合理有效的充分利用。

3.2 將工程造價管理應用于工程監理工作中有利于工程質量的控制。

工程造價管理控制在工程監理工作合理科學的應用，有利于促進工程質量的提高，在施工階段，通過對月付款控制，圖紙有效計量，鑒定工程量等工作成為控制承包商工程質量的一個重要環節。

1.3 將工程造價管理應用于工程監理工作中有利于提高投資效益。

工程造價管理主要是對材料.人力.技術.設備以及費用的控制，而這些要素的合理使用，直接影響著施工項目的成本核算，而在工程監理工作中，造價工程師通過科學的態度和手段，及時指出或處理了項目施工過程中有失誤的地方，由此有效的控制了成本，提高了工程的投資效益。

我國的工程監理工作自實施和推廣以來得到了很大程度的發展和完善，但是依然存在著很多的弊病這就要求我們：首先，建立健全的工程造價管理控制，結合監理的工作特點和性質，制定相關制度；其次，樹立風險防范意識，及時制定對策；再者，熟悉工程資料，嚴把價格質量關；最后，對費用控制要嚴格審核。

結束語

建設監理工作是一項需要各種專業技術.綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資.管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地施工全過程的每一個環節把好關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程造價。

參考文獻：

[1]陳剛；王佐霖；監理對工程造價的控制[J]；現代經濟信息；2010年15期

[2]李延輝；孫有環；杜海艷；工程施工當中工程造價的控制[J]；科技信息；2010年14期