基于清單模式的工程項目投標探析

【摘要】新中國成立，改革開放以來，百廢俱興，我國的建筑行業(yè)也得到了較大的發(fā)展機會，而建筑施工企業(yè)作為工程招投標的一個主體之一，在建筑行業(yè)中占據(jù)著較為重要的地位，但在行業(yè)迅猛發(fā)展的情況下依然存在很多問題亟需解決，如何規(guī)范建筑行業(yè)中的工程造價行為，統(tǒng)一造價編制標準，我國在2003年7月1日頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，這意味著工程量清單計價將成為我國建筑行業(yè)的主要計價模式。目前的投標模式為招標人在發(fā)布招標公告的同時提供統(tǒng)一的工程量清單，投標人根據(jù)市場價格和施工工藝的難易自主填報工程量清單的綜合單價。本文就對基于清單模式的工程項目投標進行相應(yīng)的分析。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價模式；工程項目；投標決策

引言

隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，多元化的投資主體也不斷的在進行著擴張，各類的投資項目，例如：國際金融經(jīng)濟貸款、國外政府貸款、私人投資、集體投資以及政府投資等等，都是人們重點考慮的項目。現(xiàn)在，顯然已經(jīng)不能夠適應(yīng)這種外部環(huán)境變化的傳統(tǒng)定額計價方法了，工程項目投標需要新的方式。本文就對基于清單模式的工程項目投標進行了相應(yīng)的分析，介紹了清單計價模式下的招投標現(xiàn)狀，重點敘述了工程量清單存在的問題及對策，也對在新形勢下建筑企業(yè)應(yīng)該如何適應(yīng)并運用基于清單模式的工程項目投標方法并從中獲得最大利潤，有效地提高企業(yè)在同行中的競爭力。

一、我國工程量清單計價下的投標現(xiàn)狀

工程量計價清單是指記錄投標人接受招標人提供的完成工程量清單所列述的全部費用的清單，是建設(shè)工程中招投標中常用的一種計價清單，它可以反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，是國際社會進行工程招投標的一種常用的做法。

如今，工程量清單計價模式被用作工程造價計價方法，工程量清單的實施為合理的確定產(chǎn)品價格奠定了一定的基礎(chǔ)，同時，也是我國工程造價計價方法與國際慣例接軌的切入點。但是，因為一系列的問題，比如：缺乏應(yīng)用經(jīng)驗、缺乏相應(yīng)的配套措施等等，使得工程量清單計價面臨重重的困難。也由于我國法制建設(shè)并不完善，許多法規(guī)條例不盡健全，致使在建筑行業(yè)的許多法規(guī)依然不能完全適應(yīng)建筑市場的發(fā)展變化，采用清單計價模式進行招投標，可以了解招標的的詳細內(nèi)容，為企業(yè)參與招投標工作提供科學的參考。但是，工程量清單計價在我國的應(yīng)用尚處于初始階段，缺乏系統(tǒng)完備的配套措施，而且國內(nèi)關(guān)于工程量清單計價模式的應(yīng)用經(jīng)驗比較少，在清單報價等方面還存在一系列的問題，影響著該行業(yè)的發(fā)展。

將清單計價模式應(yīng)用于招投標中，可以為招投標工作帶來很大的便利，大大提高其工作效率。但是，現(xiàn)階段的實踐應(yīng)用上存在許多問題需要解決。要完善清單計價模式，我們應(yīng)當從以下幾個方面完善該制度：（1）將清單計價模式應(yīng)用于招投標中，需要我們盡快完善關(guān)于清單計價的法制建設(shè)，建立科學的市場運行機制，為工程行業(yè)的招投標工作提供法律保障。（2）將清單計價模式應(yīng)用于招投標中，需要參與招投標單位做好充分的準備，提高招投標工作的科學性與合理性，促進企業(yè)間的合理競爭。為了有效的避免不合理的競爭，本著評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則，目前江陰市已由發(fā)布招標公告時就定好評標方法變?yōu)殚_標時抽簽選擇評標方法。

二、工程量清單計價下投標存在的問題及應(yīng)變策略

跟我國不同，目前在國際上各國普遍采取的清單計價模式的在應(yīng)用上首先需要滿足三大條件，這三大條件分別是：具有相應(yīng)的較為完善、科學的法律法規(guī)；投標企業(yè)定額；及時、可信的造價信息。而自從清單計價模式在2003 年在我國頒布應(yīng)用以來，，由于種種因素的的限制和阻礙，導(dǎo)致其在我國的發(fā)展并沒有取得明顯的效果。傳統(tǒng)模式的定價、計價模式與工程量清單計價模式是有著顯著的差異的，例如：定價計價模式與工程量清單計價模式在確定工程項目的時候，其方式是有很大不同的，以往的傳統(tǒng)模式是依據(jù)工程施工的順序來進行確定的，而清單計價是根據(jù)其總體情況來對其進行確定的；定額計價和清單計價的綜合計價也是不同的；還有兩者之間對差價調(diào)整問題的不同對待，以及投標人需不需要承擔材料與工程量計算風險等等，也是傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代模式的主要區(qū)別，當然，它們都各自有各自的優(yōu)缺點，在工程清單計價下的投標也需要這兩種模式的相互補充，才能起到更加好的效果。

首先，在我國現(xiàn)行的建筑工程行業(yè)的法律法規(guī)并不健全，行業(yè)內(nèi)部客觀存在的遺留問題不能及時得到解決，加上市場機制發(fā)展不完全，這樣那樣的問題嚴重阻礙了對清單計價模式所需的建筑工程招投標大環(huán)境的建設(shè)；其次，政府不能正確發(fā)揮其職能、詢價渠道發(fā)展的多元化等其他原因，也制約了清單計價模式所需的建筑工程招投標在我國的應(yīng)用和發(fā)展；最后在投標企業(yè)方面，自主報價能力并沒有得到一定的重視和培養(yǎng)，企業(yè)自主報價能力較弱，企業(yè)定額也無法得到科學、正確的評估和建立，大多數(shù)企業(yè)也不擁有對以往工程數(shù)據(jù)的記載和存檔，這些問題，這種問題的存在影響著國內(nèi)的公司向國際市場的發(fā)展。

這些也反映出我國另一個較為嚴峻的問題：在目前，我國的招投標咨詢服務(wù)業(yè)還不是很發(fā)達，至少還不能使得建筑工程施工單位實現(xiàn)對工程造價信息的實時獲知，并且，合適的、能夠得到大部分人認同普及的評標方法依然沒有出現(xiàn)，而這種不統(tǒng)一也直接造成了全國各地的評標方法不統(tǒng)一，直接阻礙了我國建筑工程市場的發(fā)展，對我國建筑工程市場走向國際更是一大挑戰(zhàn)。

而在目前，行業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)不完善，國內(nèi)評標方法無法得到統(tǒng)一的情況下，評標專家的存在就顯得異常的重要，而在這種情況下，投機的情況就開始在一定的范圍內(nèi)產(chǎn)生了，這是不可避免的，而相對的，評標專家也出現(xiàn)了魚目混珠的情況，而評標專家的專業(yè)素質(zhì)無法得到證實的情況下，對現(xiàn)有投標報價的科學合理性也提出了一定的挑戰(zhàn)。

在未來，要不斷努力完善我國的招標投標的法制建設(shè)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的市場機制和競爭行為，逐步確立較為科學、完善的評標定標策略，并做到以建立一整套行業(yè)法律依據(jù)為最終目標，以逐步國際接軌與增強我國行業(yè)在國際的競爭力為主要目的。

根據(jù)對國內(nèi)建筑市場的現(xiàn)狀的分析可以看出，目前我國的建設(shè)工程行業(yè)還需要在投標報價方面作出大量的積極探索，比如我國可以嘗試由目前較為傳統(tǒng)的量價合一或是固定計費的模式向更與適合我國目前的市場經(jīng)濟體制的比如徹底放開價格、盡量做到企業(yè)自主報價、建立有序的企業(yè)市場競爭管理模式等，這些對推進我國清單模式的工程項目投標的發(fā)展有所助益。

結(jié)論：

本文對基于清單模式的工程項目投標進行相應(yīng)的分析，對工程量清單計價下的投標現(xiàn)狀進行了分析，也對工程量清單計價下投標存在的相應(yīng)問題進行的較為細致的剖析并就我國的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的應(yīng)變策略。

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