施工現場簽證的管理

【摘要】由于現代建設工程投資規模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發生合同承包范圍（包括風險承擔范圍）外的工程內容，而這些工程內容通常以施工現場增加工程簽證單或施工現場價格簽證的形式體現在工程結算中。

【關鍵詞】現場簽證;合同

現場簽證是工程建設在施工期間的各種因素和條件發生變化情況的真實記錄和證實。也是合同承包范圍外工程的實際施工情況記錄的簽證。它是結算資料的重要原始依據，現場簽證的正確與否，直接影響到工程造價的準確性。

一、現場簽證的范圍

設計變更、修改通知單、現場簽證。

二、簽證的特性

有些負責簽證人員不夠重視或責任不強，當簽證發生時沒有做到及時辦理，只是口頭答應，事后回憶補辦，甚至在結算審核過程中還在補辦簽證手續。這樣就導致施工現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，數據不準。還有一些雖然內容完整，表述清晰，但雙方代表簽字蓋章不全，手續不完整。

三、施工現場簽證存在的主要問題

1、 現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄。現場業主代表不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失。

2.現場簽證人員對定額費用組成缺乏了解。對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，分類不清，分類過粗或過細等。

3. 現場計價簽證人員對《工程量清單計價規范》及工程量清單包含的工程內容缺乏了解，對定額和清單工程量計算規則混淆不清，造成同一工程內容簽證重復或工程量部分重復。此類簽證尤其在設計變更修改或挖運土方等隱蔽工程中較為多見。

四、對施工現場簽證的要求

施工簽證必須符合以下規定：

1、屬于設計范圍的簽證，由設計師簽字，并經設計院蓋章。

2、除此以外的簽證，需經承、發包單位、監理單位現場代表簽字，并加蓋發包單位印章。凡不符合以上要求的簽證，在工程造價中一律不予認可。

為了正確核算工程造價，切實保護承包方的合法權益，住施工現場簽證中，對于任何一項簽證都必須在時間性、合理性、合法性準確性經得起考驗，對于那些不負責任的簽證，造成經濟損失的簽證相關責任要承擔經濟或法律責任。

五、如何有效完善和控制現場價格的簽證

在施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

1、組織措施。

建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業主項目管理班子應對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業務素質，在運用組織措施時，應處理好以下幾點：

（1）現場簽證必須有三方主體（業主、監理、施工）代表簽字并加蓋公章，對于簽證涉及金額較大或大宗材料單價，應附預算分析。

（2）凡工程量清單已有相同或相似的項目及合同約定了計價方式時，不需另行簽證價格。

（3）現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。并附相關設計變更、聯系函等附件。

（4）現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

（5）簽證要一式多份，簽證的每一方至少保存1份原件，避免自行修改，為結算時提供真實可靠的憑據。

（6）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統一由送審單位加蓋”送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。

2、技術措施。

技術措施是多方面的，主要是重視抓好四個環節：

（1）限額優化設計環節。技術聯系單是施工圖設計或施工組織設計的補充，因其有時涉及的價格數額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優化，應首先征求業主單位的同意，必要時應組織論證，尋求通過完善設計，并從施工、材料、設備、管理等多方挖潛以節約工程費用。

（2）材料采購環節。材料設備采購要”貨比三家”，以質量價格比選定供應方。

（3）工程延誤環節。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產生順延要明確以免在結算時發生扯皮現象。

（4）隱蔽工程環節。投資控制在實施組織設計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算，因此，應特別注意搞好以下幾方面記錄：①基礎換土、塘渣回填，材質，深度，寬度記錄；②樁入土深度及有關出槽量記錄；③基坑開挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。

3、經濟措施。

工程施工期間，由于場地變化、業主要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業主違約，非承包商引起的工程變更及工程環境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對已完工程計量，支付款復核，進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預測，排除投資風險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內容：

（1）延誤賠償和索賠處理相關簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監理簽證、業主審定。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費、運輸費的應注明，避免結算時重復計算。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料名稱、規格、廠家、單價、時間等。

（3）分清直接費和計稅不計費。在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費的不同，不知道前者按規定部分可以取費，后者只能收取稅金，則會使結算時雙方發生爭議，給工程結算審核造成不必要的麻煩。

4.合同措施。

合同措施著重要抓以下幾點：

（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽認要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。

（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證。

（3）停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。

結語：

總之，對現場簽證價格有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統工程。我們要充分認識到簽證控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定管理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規范現場簽證，做到事前、事中、事后控制，才能將簽證管理做到最優。

參考文獻

[1]朱士永.淺析項目管理中的工程造價全過程控制.山西建筑2007（29）.

作者簡介：馮守富（1983-）男 工程師 大學本科，身份證號：120221198304262015，主要從事工程（造價）管理方面工作。