工程量清單模式下的工程招標(biāo)分析

摘要：為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段與方法，工程量清單模式下的工程招投標(biāo)模式應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)此，本文就工程量清單模式下的工程招投標(biāo)進(jìn)行分析，為完善建筑市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)價(jià)秩序提供可靠依據(jù)，促進(jìn)工程量清單模式下工程招投標(biāo)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程招標(biāo)；企業(yè)定額

隨著建筑市場(chǎng)招投標(biāo)制度的實(shí)行，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下不斷成長(zhǎng)和成熟，也取得了良好的應(yīng)用效果。自從我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，社會(huì)生產(chǎn)與分工得到明顯提升，商業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生產(chǎn)在這種經(jīng)濟(jì)體系下被分離開來，而且在金融行業(yè)不斷活躍的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)交易逐步形成一個(gè)完善的體系，而各方交易的方式和形式也發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，招投標(biāo)制度在各個(gè)國(guó)家得到廣泛推行和應(yīng)用，尤其是建筑領(lǐng)域，已經(jīng)形成較為成熟的招投標(biāo)體系。所以，通過對(duì)工程量清單模式下的工程招投標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)價(jià)秩序，保證工程招投標(biāo)工作的正常有序開展有著重要的意義。

一、工程招投標(biāo)的基本原則

第一，合法性原則，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)制度的實(shí)施具有還一定的約束性，而且作為建筑市場(chǎng)交易行為的一種，其需要相關(guān)的法律法規(guī)作為保障和依據(jù)。具體表現(xiàn)為主體資格合法化、依據(jù)合法化、程序合法化以及管理監(jiān)督合法化。

第二，統(tǒng)一性與開放性原則，在建筑工程招投標(biāo)制度中，其統(tǒng)一性與開放性原則能夠真實(shí)反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的客觀規(guī)律，同時(shí)也是體現(xiàn)招投標(biāo)制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為市場(chǎng)、管理及規(guī)范的統(tǒng)一性。

第三，兩公一等的原則，該原則就是在工程招投標(biāo)中要做到公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)。兩公具體表現(xiàn)在信息、條件、程序及結(jié)果的公開和公正；平等競(jìng)爭(zhēng)的原則實(shí)質(zhì)上就是各參與方都能夠保持互相平等的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度，在法律法規(guī)的約束下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)條件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的一致性。各參與方所擁有的權(quán)利和義務(wù)一致；當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)在工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤根據(jù)錯(cuò)誤大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)均無過錯(cuò)的情況，結(jié)合實(shí)際情況予以責(zé)任分擔(dān)。

第四，真誠(chéng)守信的原則，各方參與工程招投標(biāo)時(shí)，要秉著互相學(xué)習(xí)、互相交流的態(tài)度，盡自身最大能力獲取市場(chǎng)份額，同時(shí)在學(xué)習(xí)與交流過程中做到真誠(chéng)相待，一切從實(shí)際出發(fā)，不做違心且違背市場(chǎng)秩序的事情，規(guī)范自身行為，在不損害國(guó)家、社會(huì)、集體及個(gè)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自身發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件。

圖1建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程圖

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特征及目標(biāo)要求

(一)工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式，就是根據(jù)相關(guān)單位的施工圖紙、預(yù)算及計(jì)算等具體細(xì)則，將工程項(xiàng)目的的具體內(nèi)容及特點(diǎn)性質(zhì)等進(jìn)行整合，然后納入工程量清單中，以此作為工程招標(biāo)文件，為投標(biāo)方提供科學(xué)合理的依據(jù)。通過這種招投標(biāo)手段，可以減少不同投標(biāo)方在清單報(bào)價(jià)上存在的異同，也可以減少其他各項(xiàng)內(nèi)容存在的差異。總體而言，這種方式可以明確清單的單價(jià)和總價(jià)，同時(shí)可以促進(jìn)招投標(biāo)雙方的合同協(xié)議達(dá)成及工程項(xiàng)目的順利施工與竣工。

在實(shí)際實(shí)施過程中，以工程量清單為依據(jù)，招標(biāo)方可以充分利用各投標(biāo)方的投標(biāo)文件及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，了解不同投標(biāo)方的整體實(shí)力，從而擇優(yōu)選擇最佳投標(biāo)企業(yè)，其不僅可以促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展，還能優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中標(biāo)企業(yè)的工程量清單可以真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際能力，也是對(duì)投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的集中體現(xiàn)。

(二)工程量清單計(jì)價(jià)的目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投標(biāo)企業(yè)利用建筑市場(chǎng)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)施工合同完成工程，以達(dá)到獲取相應(yīng)利益的目的，為企業(yè)生存與發(fā)展提供保障。反之，招標(biāo)方就能夠從中獲得各方面非常滿意的工程，同時(shí)在后期的運(yùn)營(yíng)和使用階段，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式比較，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式的優(yōu)勢(shì)更為突出。因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，同時(shí)可以結(jié)合當(dāng)前高新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)工程量清單模式下工程招標(biāo)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化及動(dòng)態(tài)化，從而更好的控制工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全。以此實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)；另外將工程清單項(xiàng)目作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本單元，對(duì)各單元的施工工序、施工質(zhì)量實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有利于工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，招標(biāo)方可以利用投資分析技術(shù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的分析和預(yù)測(cè)，有利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工程的實(shí)施流程

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式無需設(shè)立各項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容，而該種模式下，各項(xiàng)基本內(nèi)容成為主體的一部分。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，要加快工程量清單模式下工程招投標(biāo)的實(shí)施和完善，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。以下就該種模式下的工程投標(biāo)實(shí)施具體流程進(jìn)行分析，具體如下：

(一)工程招標(biāo)

第一，招標(biāo)方要將工程項(xiàng)目的相關(guān)信息資料報(bào)送到相關(guān)管理部門，由其負(fù)責(zé)審批；然后提出招標(biāo)申請(qǐng)，并上報(bào)至招標(biāo)管理部門。

第二，資格審查通告、招標(biāo)通告送至招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案審批，審批通過后可在通過媒介宣傳手段將招標(biāo)信息發(fā)布出去；宣傳工作完成后，招標(biāo)方要迅速將工程量清單等各項(xiàng)內(nèi)容和相關(guān)信息資源進(jìn)行編制，然后就結(jié)合工程特點(diǎn)和招標(biāo)文件的具體要求，對(duì)工程量進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算。

(二) 工程投標(biāo)

第一，投標(biāo)方需根據(jù)招標(biāo)方提供的資質(zhì)表填寫詳細(xì)的信息，然后又相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，通過后就會(huì)參與工程投標(biāo)。與此同時(shí)，招標(biāo)方需在相關(guān)部門的監(jiān)督與管理下，將通過審查的投標(biāo)企業(yè)組織起來召開一次會(huì)議，主要是將招標(biāo)方的招標(biāo)文件和技術(shù)資料等交付給投標(biāo)方，并組織所有投標(biāo)方進(jìn)行實(shí)地勘察。

第二，投標(biāo)方拿到招標(biāo)文件和技術(shù)資料后，要認(rèn)真研究和分析，并對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，對(duì)存在異議的地方提出相應(yīng)的問題，由招標(biāo)方給予作答。整個(gè)過程都要安排專人做好詳細(xì)記錄，以此為工程項(xiàng)目實(shí)施階段的信息修訂和變更等提供依據(jù)。

第三，在工程量清單統(tǒng)一的情況，投標(biāo)方需要確定各項(xiàng)單價(jià)及總價(jià)，結(jié)合招標(biāo)方提供的清單內(nèi)容，詳細(xì)認(rèn)真的標(biāo)志施工方案。編制工程量清單的計(jì)價(jià)實(shí)施自主化，在編制施工方案時(shí)，要保證施工工藝、機(jī)械設(shè)備、材料采購(gòu)等各方面的明確性和合理性。文件編制完成后，需作為保密文件進(jìn)行密封，然后送至招標(biāo)方做好相應(yīng)的記錄。

(三)工程招投標(biāo)的評(píng)定

第一，要求政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法和行政管理人員到場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督與管理工作，然后由招標(biāo)方抽取評(píng)標(biāo)定標(biāo)的專家，注意控制人數(shù)，同時(shí)要結(jié)合工程量清單模式下工程招投標(biāo)的具體形式及特殊要求，選擇具備相關(guān)專業(yè)化知識(shí)技能的專家，對(duì)各投標(biāo)方進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的審核和評(píng)定。

第二，專家對(duì)各投標(biāo)方評(píng)定完后，需按照招標(biāo)方編制的招標(biāo)文件來推薦最佳投標(biāo)方，并確定最終的中標(biāo)方。

結(jié)語(yǔ)

總之，在實(shí)際推行工程量清單模式下過程中會(huì)受到諸多內(nèi)外部因素的影響。如對(duì)工程量清單模式與計(jì)價(jià)規(guī)范化的重視和認(rèn)識(shí)情況；與該種模式相配套的各項(xiàng)要求是否完善；施工工程合同編制模板、內(nèi)容、管理等方面是否完善等；這些因素都將影響招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制。因此，只有不斷完善、創(chuàng)新和嘗試，認(rèn)真注意每個(gè)細(xì)節(jié)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，才能有效控制工程項(xiàng)目投資成本，才能發(fā)揮投資資金的最大化效益。

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