城市規劃應對不確定性問題的范式研究

【摘要】隨著社會主義市場經濟的發展，城市規劃在經濟發展中面臨著嚴重的挑戰，不僅是城市規劃不確定性問題，城市住房保障領域也面臨著不確定性問題，若城市規劃采用傳統的確定性思維，將導致城市規劃缺乏理性和科學性，因此，本文對城市規劃應對不確定問題的范式進行研究，從而實現城市化的可持續發展。

【關鍵詞】城市規劃；不確定性問題；范式研究

城市規劃是指對城市經濟發展統籌規劃、統籌安排，選擇城市的未來發展途徑，隨著我國城市化建設進程的加快步伐，城市的發展面臨著各種各樣的不確定性問題，針對這些不確定性問題，應做好應對不確定性問題的城市規劃措施，從而為城市居民提供住房保障。

一、城市發展所面臨的不確定問題分析

城市發展中的不確定問題是當前國家、政府需要解決的重要任務，城市發展不確定性問題主要包括環境污染、技術進步等問題，對于城市環境問題的分析，在城市規劃中，應采取有效的措施，通過一定的方法和路徑指導，做出科學、合理的城市規劃，從而實現城市規劃的理想狀態目標。根據城市規劃的工作方法、實現目標、確定性和不確定性情況分析，可以把城市規劃的不確定問題分為四類：

1、明確目標、工作方法思路清晰，充分利用城市規劃的工作原理知識，使確定性占主導地位，以標準化、程序化的方法為主；

2、目標明確、不確定方法，則規劃通過不斷嘗試和探索，從而找出正確方法；

3、方法明確 、目標不確定，這類情況是整個規劃所表現出來的權衡、商務談判等過程；

4、目標不確定、方法不確定，這類情況是城市規劃的找尋過程，其也被稱為情境規劃。

城市規劃不確定問題基本上就是按照上面四類進行分類的，其屬于理想狀態劃分，在現實生活中，不可能按照理想狀態進行不確定問題的劃分，通常采用相互交叉的方式來進行不同情況的劃分，使城市發展的技術、目標等劃分為不同的情況。一般情況下，第四類目標不確定、方法不確定問題是實際應用中面臨最多的問題，將技術防范劃分為已知、未知，針對不同情況不同分析，雖然一些技術方法在這個城市發展中有效，但并不代表在其他城市規劃中有效，由此可知，已知的技術方法中還存在未知的因素。

二、針對城市發展的不確定問題，城市規劃應對不確定性問題研究范式

（一）城市規劃應對不確定性問題可以分為確定性外推、情境規劃等兩種范式，對于確定性外推，其是城市發展的客觀環境因素，但是這種不確定性需要遵循城市規劃的發展規律，即將過去的城市規劃經驗應用到未來的城市發展中。在早期，由于城市的發展較遲緩，需要長時間的不斷改革和進步才能使矛盾激化，這充分體現了早期的城市發展性質較單一，因此，早期城市發展的不確定性問題適合確定性外推這種范式，確定性外推是將不確定問題假設在未來的情景中，根據認識世界的劃分，可以將城市規劃為未知的不確定性和已知的不確定性，而城市發展的模型和數據包含在已知的不確定性范疇中，已知的不確定性能發揮重大作用，雖然對整件事件沒有什么實際意義，但是，在預測事件的概率上，已知的不確定性的數據、模型的完整性、有效性在一定程度上影響著事件概率預測的效果，而未知的不確定性包含了多種可能的事件，其具有一定的風險性。但是，確定性外推方式具有時間不對稱、知識容量不對等、研究范疇不對等等不足之處，采用情境規劃范式，可以彌補城市規劃的不足之處。

（二）對于情境規劃范式研究，其是最有效的城市不確定問題范式研究，采用情境規劃范式，可以有效減少城市規劃中的不確定因素，第一，對于城市規劃時間上交錯的問題，情境規劃可以將城市系統設置在動態反饋的過程中，以城市當前的發展為核心，對未來的發展變量進行有效的控制和監視，通過測得的變化值，合理調整城市的發展策略，從而應對城市發展中的不確定性問題；第二，對于研究范疇不對等問題，通過將城市發展的一系列可能事件列出來，將已知的事件代替未知的可能事件，采用多種情境的方式，將未來可能事件的發展變化進行演示，從而應對不確定性問題；第三，對于城市規劃知識容量不對等問題，情境規劃是引入多方參與的政策制定和執行過程，通過引入各種組織、個人、團體等，使各個政府機構、各個行業的知識融合在一起，從而打破固有思維的規劃人員方式，使規劃人員的心心理模式得到一定的轉變。回歸現實，對未來事件的預測是存在不確定性因素的，未來世界都是不確定的，若過渡對未來不確定性問題進行預測，將會陷入懷疑論的藩籬中，而情境規劃方法可以彌補城市規劃的不足之處，總的來說，情境規劃時根據結構化方法進行編制定義的，以過去城市歷史發展經驗為基礎，首先采用確定性外推方法，充分考慮未來可能事件的檢測和鑒別，通過一系列的事件變化值來描述未來城市系統的發展路徑，從而得到關于城市未來的發展場景。

因此，在城市規劃中，如何進行情境規劃是當前的重要任務，根據情境規劃的相關資料表明，情境規劃可以分為以下幾個步驟；第一，對參與規劃和編制的個人、團體、組織進行擬定，設置情境規劃編制的時間，并合理分析城市規劃的研究范疇，確定參與人員的參與方式，明確責任；第二，對焦點問題的認識，焦點問題是指未來可能將要面臨的問題，該工作可以讓各個領導機構和專業人員參與到訪談、專題會議等活動中，提出的問題應涉及到時間對稱、空間范疇對等問題，最終提出有代表性的未來焦點問題；第三，確定驅動力，其直接關系著焦點問題的變化值，也是情境規劃的核心，由于焦點問題一直處于不斷的變化中，通過分析城市未來發展中所面臨的焦點問題，采用驅動力相互作用的方式，從而對變化的基本參數進行描述，確定驅動力需要調查相關的文獻，同時也需要各個機構、專家的訪談參與；第四，重要性和不確定性排序，針對焦點問題的不確定性進行合理排序，重要性主要體現在驅動力之間對焦點問題的影響力，驅動力的相互作用可以有效控制城市的情境規劃，同時低重要性、低不確定性的驅動力也在城市情境規劃中發揮著重要作用；第五，選擇情景邏輯主線，通過第四部驅動力的相互作用，從而形成情景邏輯框架，這樣情景邏輯主線將隨著不同的未來事件的發展方向進行開展，經過反復提煉，從而提煉出最有代表性的可能情景；第六，編制情景規劃，其主要對未來事件的信息進行描述，通過驅動力之間的相互整合并沿著情景邏輯主，從而編制成未來可能的情景故事，情景規劃的編制主要體現在重要驅動力、故事主線、系統穩定狀態、輔助驅動力的發展軌跡等方面；第七，選擇檢測指標，以檢測指標的變動值為基礎，合理調整情景規劃策略；第八，不同情景的影響評價；第九，備選策略的評估，情景規劃完成后，對編制的城市規劃政策進行測試和評估，從而識別出制定的政策中存在的不足，通過調整和更新，使制定的相關政策更適應未來的不確定性變化。

結束語：

城市規劃是指對未來世界的預測，選擇城市發展的途徑，但是，未來世界存在很對不確定性因素，做好城市規劃，并應對不確定性因素，采用情境規劃方法，從而減少未來的不確定因素。

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