新常態下“穩中求進”

本刊評論員

以不變而求穩往往求之而不可得。適應“新常態”的“穩”，必須是變化、調整和質量有所提升、有所進步的“穩”

在中國經濟面臨下行壓力較大的背景之下，近日召開的中共中央經濟工作會議將2015年的宏觀政策取向繼續定調為“穩中求進”，同時強調“準確把握經濟發展新常態”的重要性。

“新常態”這一論斷，反映了中央對于經濟社會發展客觀規律的準確認識，以及尊重、適應客觀規律的科學態度。

中國經濟已經歷了三十多年的高速增長，已具備巨型國家的經濟體量，與當前技術水平相一致的生產能力已經比較充分地發揮出來。在此背景下，如果還要繼續維持原有發展模式的增長速度，很大程度上需要依靠在生產要素上的過度投入，而這將以犧牲資源配置效率或環境為代價，得不償失，也不可持續。

“新常態”論是中央給人民的“定心丸”。它從理論上闡述了即便中國經濟增長的速度由高速降至中高速，“兩個一百年”的奮斗目標仍然能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢仍然能夠實現，并且將以更有效率、更高質量、更加環保、更具可持續性的方式來實現。

2015年“穩中求進”的宏觀政策定調與“新常態”具有內在的邏輯一致性。“新常態”是有別于以往狀態的一種新的平衡發展形態，具有內在的穩定性，而不是在短期內表現出經濟的大起大落或增速的驟升驟降。

“穩”的核心包括了就業，特別是青年人的就業。穩增長歸根結底有穩就業的要求。有研究表明，青年人口占比及失業率過高將沖擊經濟社會穩定。青年人是最有活力最具能動性的群體，是能更快更好適應經濟與產業結構調整的主力軍。應當在戰略新興產業、文化服務業等領域為他們創造更好的創業和就業環境，為他們提供更多積累和更新人力資本的機會。還應創新性地以更完善的社會保障及就業支持體系，解決他們在贍養老人、撫養子女、自我提升等方面的后顧之憂。

想以不變而求穩，往往求之而不可得。適應“新常態”的“穩”，必須是變化、調整和質量不斷提升、不斷進步的“穩”。同樣的產量，在“新常態”下應當有更高的質量;同樣的就業，在“新常態”下應當創造出更新的價值;同樣的出口，在“新常態”下應該有更多的附加值;同樣的消費，在“新常態”下應該有更多元的選擇。

貨幣、財政等宏觀政策應當提倡和鼓勵這些經濟結構、生產方式、產業組織、消費形態上的演進或進步，以此來可持續地保證“新常態”的穩健。貨幣政策方面，中央提出要從“大水漫灌”式的總量調控向“精準滴灌”式的結構調控轉變;財政政策方面，開始倚重“結構性減稅”來擴大內需、加快發展方式轉變、引導產業發展方向和居民消費傾向。

這些做法都很好地體現了宏觀政策“進”的一面，無論其短期或一時的成效如何，都應當在執行中堅持嘗試、積極探索、不斷優化。endprint