淺論網格化消防警務工作

摘 要：網格化管理是一種革命和創新，將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代、主動、定量和系統的管理。為建立健全街道、鄉鎮消防安全組織，落實基層消防工作責任，夯實火災防控基礎，文章分析了網格化管理模式下消防監督管理中面臨的種種機遇和挑戰，對網格化消防警務工作進行了有益的探索。

關鍵詞：網格化；消防警務；模式

前言

“網格化”是近段時間消防警務工作中頻頻出現的一個熱詞，網格化管理是一種革命和創新，將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代、主動、定量和系統的管理。作為政府的職能部門，如何理解網格化管理，如何借力政府網格化管理的新模式，夯實消防工作基礎，完善社會化消防工作格局，提高城鄉消防安全水平，對于我們消防警務工作者來說是一個新課題。

網格化管理起源于計算機網格管理領域，它將管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，在網格單元間實現有效的信息交流，透明地共享系統資源，最終達到整合系統資源、提高管理效率的現代化管理思想。

1 網格化管理模式下消防警務工作的優勢

1.1 明顯提高了消防警務工作的效率

現行的基層消防警務編制與當前日益繁重的消防安全保衛任務不相適應，管理范圍廣，日常消防監督管理工作繁重，各種臨時性工作層出不窮，消防機構警員少事情多，監督范圍太大不可能面面俱到，導致各種火災隱患和消防違法行為普遍存在，這些都影響了消防監督工作的質量，導致群眾舉報投訴量與日俱增，影響了消防機構的形象。

網格化管理模式下每個網格有配有專門的網格員，他們的任務就是及時發現網格內的問題和隱患，人員分工明確，問題定位精準，上報處理途徑簡潔，消防機構不再獨自承擔發現火災隱患、捕獲消防違法行為的責任，從任務繁重的日常消防監督工作尤其是數量龐大的各種小型場所的消防監督中解放了出來，降低了消防警員在發現隱患上精力的消耗，由于隱患發現及時，處理及時，隱患造成的影響后果較小，處理成本也大大降低，明顯地提高了消防警務工作的效率。

1.2 有助于建立消防監督管理長效機制

隨著經濟的迅速發展，城市面積和規模日益擴大、人民物資文化生活需求日益增長，各類飯店、賓館、娛樂場所等服務業逐年增長，消防監督管理工作面臨前所未有的挑戰，與此同時，消防工作中體制性、機制性的問題尚未得到解決，新的矛盾新的課題又紛至沓來，消防工作與經濟社會發展不相適應，公共消防基礎設施與火災防控需要不相適應，現有消防力量與消防現實斗爭不相適應的矛盾依然突出，這些問題嚴重影響消防工作的健康發展。

網格化管理模式在很大程度上克服了傳統管理模式的制度缺陷和技術障礙，各種信息收集傳遞的及時準確使消防監督管理工作能夠做到有的放矢、有條不紊，走出過去的“運動式管理”、“突擊式管理”的尷尬境地，網格化管理模式推動下的管理工作流程再造，使得消防監督管理由過去的粗放、被動、分散向高效、敏捷、系統轉變，進一步強化了消防機構的社會管理和公共服務職能，為建立消防監督管理長效機制作出了有益的探索。

1.3 提升了消防監督管理的民主化水平

市場化經濟條件下，短期經濟利益的驅使和消防意識的淡薄，毋庸置疑，很多社會單位和基層組織消防主體責任不落實，群眾消防安全意識和素質不強，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局還未形成，這說明原有的消防監督管理模式與當前日益復雜的消防工作環境不相適應。

網格化管理模式的一大特點是溝通渠道的雙向性，通過網格監督員的紐帶作用，實現了群眾與管理部門的良性互動，加速了信息傳遞，密切了政群關系。群眾的問題能及時傳達給管理者，方便了管理者及時采取措施對癥下藥，同時，群眾評價被列為管理者績效考核的重要指標，提高了管理者的主動性和群眾參與管理、協助管理的積極性，形成了一整套的反饋控制系統，增強了管理的有效性，提升廣大群眾消防安全素質的同時，也提升了消防管理工作的民主化水平。

1.4 進一步規范了消防監督管理行為

消防監督管理的根本目的是創造、維護城市平安、和諧的生活工作環境。因此，消防監督管理應秉承以人為本、和諧關懷的理念，重疏導，輕壓制，重宣傳，輕強制。而近年來消防監督管理工作中以罰代管、以收代罰、粗暴執法等不和諧現象屢屢出現，究其原因，一方面是消防監督管理者的價值取向問題，另一方面是傳統的消防監督管理模式在績效考核環節過于重視機構內部評價和機械的指標評價，忽視了外部評價和主觀評價。

網格化管理模式下按照網格大小和消防監督管理任務，人員均衡分工，明確各網格監督管理任務，立足網格，建立公平公正的責任體系，新模式下的績效考核制度，將群眾和相關方面的主觀評價列為一項重要指標，內外兼顧，起到了端正管理理念、規范管理行為的功效，彰顯了消防監督管理工作的人性化精神。

2 網格化消防監督管理中存在的問題

2.1 組織領導上熱下冷

個別基層單位對網格化管理認識上存在偏差，認為這只是一個臨時性的工作，重視不夠，推動不力，指導不實，有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未與轄區網格進行消防安全工作對接。基層領導對網格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，只是被動應付。

2.2 工作落實重部署輕落實

一些基層政府、消防大隊以會議落實會議，以文件落實文件，僅僅將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人，僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節火災特點及時進行更新維護，編制了《網格員消防工作手冊》，沒有認真組織群眾學習，致使網格化消防監督管理流于形式。

2.3 監管手段粗放型突擊式

對轄區消防安全管理方式粗放，對管理對象底數不清楚，特別是對各種小型場所排查不徹底，臺賬登記不翔實，以突擊式管理方式整治火災隱患問題，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下，發現隱患多少沒人管，發現隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管，隱患整改到什么程度沒人管。

2.4 管理體制缺乏長效機制

缺乏長效管理機制，對于轄區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區消防安全環境缺乏長遠規劃。對網格化消防管理工作的評價考核方法設置不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

3 對策建議

3.1 夯實基礎，全面創建社區消防安全管理網絡

各基層單位應根據本轄區實際，發揮自身優勢，把基礎工作做牢，把固有亮點做大，試點社區試點網格應先行一步，脫穎而出，以點帶面，全面發展，各基層消防機構要定期指導試點社區試點網格的建設工作，派出所要加強和社區警務室的點對點聯系，加強溝通協調，提升工作效率。

3.2 加強宣傳，全力打造社區消防宣傳教育亮點

各基層單位應以開展網格化消防監督管理為推手，堅持職能部門調度指導，街道社區網格具體負責，轄區群眾積極參與的工作思路，既抓好公益消防宣傳牌、欄和櫥窗的硬件建設，也要組織好各類宣傳教育活動，既要依靠社區群干、網格員開展工作，也要廣泛發動治安積極分子、普通社區群眾積極參與，全力打造網格消防宣傳教育亮點。

3.3 多警聯勤，大力開展火災隱患排查整治工作

各區公安分局、消防大隊、派出所要認真研判本轄區的消防安全形勢，明確各警種消防安全管理職責，健全“全警動員、消防為主、多警聯勤”的工作機制，依托網格化管理模式，拓展群防群治的消防工作力量，切實查找火災防控工作的薄弱環節、火災多發部位和場所，找準存在的主要問題，多警聯勤，有針對性地制定網格排查整治工作方案，切實提高預防火災的針對性、主動性和實效性。

3.4 突出重點，堅決預防群死群傷火災事故發生

要對網格化消防監督管理的排查整治信息進行仔細地分析和研判，找準街道、社區和網格的消防安全重點場所、重點部位和重點環節，分級確定監督管理對象，要推動街道社區網格發動轄區群防群治力量，對重點監管對象開展巡查督促整改，確保不發生群死群傷火災事故。

參考文獻

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作者簡介：任文箐（1970，10-），女，武漢市青山區消防大隊工程師。