水資源利用及管理策略研究

劉繼平+呂梁市

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，水資源短缺問題日益凸顯，而人們對水資源的利用及管理工作的要求卻越來越高，本文針對這一現象，分析了我國現階段水資源的現狀及問題，同時提出了相應的策略，具有一定的指導性意義。

關鍵詞：水資源;合理利用;管理策略

水資源可持續利用是一個嚴肅的課題，是人與自然和諧共處所必須要解決的問題。既要滿足當代人的需要，又不能對后代人的需要構成威脅。加強水資源管理、保護、合理開發利用是提高水資源利用率、發揮綜合效益、保障經濟發展的需要，是立足當前、著眼長遠、造福人民、改善生態環境的一項重要國策，必須用系統的、經濟的、可持續發展的觀點，從戰略高度認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經濟社會可持續發展。

1.我國水資源現狀

我國是—個水資源短缺的國家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯合國列為13個貧水國家之一。目前，全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量6O多億立方米。水資源日益短缺，合理開發、利用水資源，保護生態環境，維護人與自然的和諧，已經成為二十一世紀人類共同的使命。水資源危機將會導致生態環境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開發力度。水資源過度開發，可能導致一系列的生態環境問題。水污染的嚴重，既是水資源過度開發的結果，也是進一步加大水資源開發力度的原因，兩者相互影響，形成惡性循環。目前，我國水資源開發利用率已達19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區更高。

2.水資源利用及管理中存在的問題

現在人們對于生態環境的干預越來越嚴重，致使生態環境急劇惡化;工農業的用水沒有合理的規劃，水資源的利用得不到高效、合理的開發;水資源短缺，供求失衡;沒有高效的管理水資源，生態環境急劇惡化;山地地區的水資資源保護降低，出山徑流的變幅日益突出;河流的下游地區生態問題嚴重，沙漠化問題突出;上游與下游的水資源失衡，下游的河流干枯，下游的地下水開采加重。

河流發生突出的問題，關鍵原因是沒有對水資源實行可持續規劃，沒進行綜合的干預。首先，對于河流缺少合理的規劃和起初的水權的界定，致使流域內原來的水權合同沒有效力;其次，人工體系、生態系統和經濟的發展之間對于水資源的占有矛盾越來越突出，這就會造成生態得不到合理的保護;第三，由于有關政策的失衡，導致引導的力度沒有合理的發揮。

因此，流域發生水危機的主要原因還是流域水資源的總量出現嚴重匱乏，除此之外，因為流域內較長的一段時間里對于水資源沒有進行有效的控制，導致了流域內的生態環境破壞日趨嚴重。

3.水資源利用及管理策略

1）制定水資源的開發利用規劃

既要綜合考慮水資源與社會經濟、生態環境之間的協調、健康、有序發展，又要做到地表水、地下水和跨流域調水的合理配置，以便實現水資源的的高效利用。在水資源調配原則方面，適度利用地表水，合理開發地下水，地表水與地下水統一調配，合理利用，要合理分配各地州用水，除滿足經濟社會用水外，還要保障生態用水。要大力發展節水產業，不斷優化產業結構，努力提高水土資源的利用效益。

2）依法治水，實現水資源的統一管理

水資源是一種動態的多功能的自然資源，是生態與環境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統一管理，統籌安排。必須由水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施;組織擬定江河、湖泊的水功能區劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。

3）大力推行節水政策

建設節水型社會中國水資源短缺，人均占有水資源不足，屬于嚴重缺水。合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，但是用水效率低、浪費資源的現象普遍存在。中國農業用水量大，減少高耗水農作物的種植面積，水的重復利用率低，采取管道輸入、噴、滴灌等節水措施，要根據水資源情況，合理調整農業種植結構，通過政府引導和資金扶持，鼓勵農民投資興建節水灌溉工程。在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現象嚴重，降低城市供水管網漏失率，應當制定節水措施方案，配套建設節水措施。工業生產工藝水平落后，耗水量大，應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，政府在安排農業投資上，向節水灌溉傾斜，最大限度地滿足人類生活和社會經濟發展對水的需求。

4.結束語

水是人類賴以生存的基礎性自然資源，是一個國家和地區經濟社會發展的重要基礎。隨著水資源短缺在世界范圍內的蔓延，水資源問題已成為世界普遍關注的問題之一，它不僅影響我國的經濟、社會、生態安全，而且還影響全球人類的可持續性發展。我國水資源狀況極為不樂觀，其形勢有不斷惡化的趨勢。若不及時采取行之有效的措施，水資源危機在不久的將來會成為所有資源問題中最為嚴重的問題，并會成為制約我國經濟、社會發展的一大資源瓶頸。近年來，隨著人口增加與工農業的迅猛發展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農業競相開發地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續下降，從而出現大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發，其后果難以估量。

參考文獻：

[1]王瑗，孫弘顏.中國水資源現狀分析與可持續發展對策研究[J].水資源與水工程學報，2013

[2]胡振鵬，王先甲.水資源產權配置與管理[M].北京：科學出版社，2013