發揮企業黨組織政治核心作用的探索與研究

韓丹丹

習近平總書記強調，當前國有企業改革發展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，越要以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，越要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。習總書記的重要講話對正處于改革“深水區”的國有企業黨組織提出了新要求，也是企業黨務工作者面臨的嶄新課題。

一、企業黨組織“政治核心作用”的內涵

一是監督作用。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，是國有企業黨組織的首要職責。國有企業的利益與黨和國家的利益，總體上是一致的，但有時也可能發生具體利益不完全一致的情況，這就要求企業黨組織加以引導，確保黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。國有企業黨組織還要發揮對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。

二是支持作用。國有企業的基本任務是生產經營，生產經營活動經理層按照各自的不同職責，共同組織的。國有企業黨組織圍繞企業生產經營開展工作，生產經營也是國有企業黨組織的基本任務。國有企業黨組織與股東會、董事會、監事會和經理的功能不同，但目標是一致的，都是為了國有企業健康發展。

三是參與作用。國有企業黨組織參與企業發展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關的薪酬分配等事項的重大決策以及與上述內容相關的改革方面的重大決策，涉及面很廣，特別值得關注。

二、發揮企業黨組織政治核心作用的意義

一是保持基層黨組織建設優勢的需要。目前，我們正處在中華民族偉大復興的關鍵時期，這一時期是戰略機遇期，又是矛盾多發期，迫切需要保持并發展民族凝聚力。企業黨組織建設直接關系到黨的階級基礎、群眾基礎和執政基礎，也直接關系到中華民族的民族凝聚力。在企業保持和發展黨的基層組織建設的優勢，企業黨委必須發揮政治核心作用。

二是全面深化企業改革發展的需要。深化企業領導體制改革，涉及企業黨委與經理層的關系。唯有把企業黨委定位于“發揮政治核心作用”，才能正確處理企業黨委與經理層的關系。這樣的定位，避免了走極端，既能加強和改進黨對企業的領導，又適應了建立現代企業制度的要求。規定企業黨組織發揮政治核心作用，在改善黨對企業的領導方面，具有重大的創新意義。

三是提高企業的核心競爭力的需要。企業的核心競爭力，由“硬實力”和“軟實力”組成。“軟實力”是由職工素質決定的。發揮企業黨委的政治優勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業的“軟實力”，提高企業的核心競爭力，都具有十分重要的意義。因此，發揮企業黨委政治核心作用，具有不可替代性。

三、發揮企業黨組織黨委政治核心作用的新途徑

一是注重管“方向”。企業黨組織要認真貫徹落實科學發展觀，全面理解習總書記一系列講話精神，科學判斷經濟發展和市場競爭變化，提高鑒別判斷能力，為企業科學決策把握好方向，不斷完善企業發展戰略，堅持以科學戰略引領企業發展。要把黨建工作放在企業改革發展的全局中謀劃推進，進一步健全完善企業黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的體制機制，努力解決企業在改革、管理和自主創新等方面遇到的問題，推動企業管理上水平，創新能力、發展活力全面提高，實現最大經濟效益，確保黨的利益和意志在本企業落到實處。

二是注重管“干部”。企業黨組織在建立現代企業制度中，要堅持管政策、管標準、管程序，在企業選人用人，包括確定用人標準、研究推薦人選、完善評價體系、加強監督管理、培養后備人才上發揮主導作用，把黨的干部政策、德才兼備的用人標準落到實處，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環境。堅持雙向進入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴治黨與依法治企結合起來，把黨委工作制度與公司治理結構運行規則結合起來，使黨委工作成為企業改革發展的引領力和推動力。

三是注重管“思想”。企業黨組織要貼近實際、貼近職工、貼近生活，切實增強思想政治工作的針對性和時效性。要正確處理好改革、發展與穩定的關系，把思想政治工作融入企業生產經營中心工作，充分調動黨員和職工降本增效的積極性。要自覺踐行“企業發展，職工富裕”的企業理念，為職工創造更好的工作、生活、學習環境，切實解決職工生活中遇到的實際問題。要高度重視穩定工作，認真落實維穩工作職責，黨政工團齊抓共管，及時化解各種矛盾，確保企業政治思想、職工隊伍和生產秩序的穩定。

四是注重管“文化”。要大力推進企業文化行為、形象、理念三大系統建設，持續增強干部職工的認知度、認同度和忠誠度，真正使企業文化成為全體職工齊心協力推動公司建設發展的精神動力。要進一步加強企業行為文化和理念文化建設，完善有自身特色的企業文化體系，不斷增強企業軟實力。要不斷增強企業文化的包容度和吸引力，發揮企業文化特有作用，以文化的融合推動企業的整合，積極履行國有企業社會責任，不斷提升社會形象，努力拓展企業生存和發展空間。

五要注重管“監督”。要按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程，把黨建工作融入企業生產經營管理的全過程。要加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督，把企業重大決策、干部任用、生產經營等“三重一大”問題的監督納入黨委的統一領導，確保企業經營機制的高效運轉和干部隊伍的廉潔從業。要積極探索新形勢下黨組織實施有效監督的體制機制，全面、深入、系統推進懲防體系建設，重點圍繞企業生產經營、工程建設等中心工作，從招標管理、物資采購、安全生產管理入手開展效能監察，堵塞管理漏洞，確保企業經濟安全。

總之，當前國企改革已進入“深水區”，企業黨組織要充分發揮政治核心作用，統籌兼顧國家、企業、職工三者的利益關系，切實維護國家利益和職工合法權益，保持企業和諧穩定，促進企業健康發展。