國有企業深化廠務公開的思考

蔣海軍

摘 要：本文探討了國有企業推行廠務公開的重要性與必要性，闡述了涉及企業生產經營管理、職工切身利益、干部廉政自律等重大事項，通過職工代表大會這一基本形式和其他形式向職工公開現實意義。

關鍵詞：企業;廠務公開;思考

一、國有企業廠務公開現狀及存在問題

目前國有企業廠務公開現狀。國有企業已普遍把廠務公開工作列入重要議事日程全面鋪開，通過多年的實踐已取得了一定成效和經驗。主要表現在：一是各級領導和廣大職工群眾對廠務公開工作重要意義認識進一步提高;二是廠務公開的范圍進一步擴大，已建立了廠、部（室）、班組三級廠務公開制度，強化了企業民主管理的力度;目前，企業的廠務公開工作總體上講措施得力、效果明顯。但是，發展不夠平衡，還存在一些不足和問題，需要及時解決。問題主要表現在：

一是個別企業領導思想認識不到位，工作力度不夠。主要表現為：不是把廠務公開看作是企業應該自覺履行的責任，而是把它看作是一種形式;一些領導認識上有誤區，認為公開與否、公開多少完全看作自由裁量的事項，導致這些企業出現了“公開的都是不重要的，重要的都是不公開的”的奇怪現象;還有一些企業的黨政主要領導認為，實行廠務公開是對行政主要領導的不信任，是對領導手腳的束縛，是對行政領導權力的制約;還有的領導認為，對一些不便公開的事情公開了會影響領導的威信，因此，這些同志對廠務公開工作態度不積極，甚至有抵觸情緒;而基層有些黨委（支部）書記對這項工作不能很好地行使領導職權，生怕影響到黨政關系，所以出現了能不公開的就不公開;而工會在這項工作中被推倒了一線位置，負責具體的公開內容。公開的多了，行政領導有意見，反之，又怕職工不滿意，出于左右為難、進退兩難之中，所以，搞起了“平衡”游戲;還有的職工認為，公開與否與己無關，廠務公開是在擺架子、做樣子、走場子，不起實質作用，不解決實質問題，表現為不關心，也不

支持。

二是責任不明確，監督不到位。有的企業組織機構還不夠健全、責任不明確、措施不得力，監督不到位。廠務公開是企業黨政工共同協作實行民主管理的“系統工程”。各級黨組織是本級廠務公開工作的領導，行政負責執行，工會負責監督和具體操作。而在不少的企業把這項“系統工程”大都放在工會頭上了，有的甚至完全成了工會的事了;還有的企業把廠務公開工作看作是“自己”的事，想怎么公開就怎么公開，想公開什么內容就公開什么內容，不想公開就不公開了;還存在著對職工群眾迫切關注的問題公開不夠，使職工知之甚少，造成職工的迷茫和誤解。

三是公開的范圍不夠規范。在企業廠務公開的實踐中，公開的范圍一般取決于各個企業的承諾，缺少標準而流于形式。一些企業做表面文章，搞形式上的公開;有的甚至弄虛作假，為了應付上級組織和企業職工，有的看似“精美”的公開欄目，沒有公開那些職工普遍關注的熱點問題如人事、財務、決策等涉及職工切身利益的廠務活動，從而使得公開效果下降。

二、對國有企業深化廠務公開工作的探索及采取的措施

1. 加強領導，形成合力，明確職責、規范運作。推行廠務公開是一項政策性強，涉及面廣的系統工程，必須在企業黨委的領導下，建立有效的領導體制，各方面形成合力，才能保證廠務公開有序、健康的推進。在組織方面，必須建立有黨委牽頭，黨政共同負責，紀委、組織、工會及有關部門領導組成的領導機構，并設立廠務公開辦公室。在完善機制方面，必須建立“黨委統一領導，黨委書記負總責，黨、政、工齊抓共管，業務部門具體承辦，紀檢、工會組織協調，職工群眾積極參與、支持的運行機制”，保證廠務公開的扎實進行，在強化監督方面，必須按照有關規定，充分發揮監督部門的作用，對廠務公開工作進行全過程的監督檢查，確保廠務公開的健康發展。

2.注重實效，抓好落實。廠務公開工作對加強職工的民主監督，拓寬職代會監督領域起到了積極作用。廠務公開進一步規范了企業（部門）領導人的管理行為，防止濫用權力和以權謀私現象的發生。同時，密切干群關系，增強干部職工的民主意識，推動企業的民主管理和民主建設。所以，廠務公開工作要力戒形式主義，注重實效，在抓落實上狠下功夫。

3.發揮工會組織的作用，推動廠務公開工作的健康發展。

推行廠務公開，是在新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效形式。廠務公開的推行，實質上是對職代會民主管理制度的完善、拓展和強化。廠務公開的著眼點在于進一步健全職代會制度和提高貫徹落實職代會制度的水平，而不是搬開職代會制度另搞一套。工會組織是廠務公開領導小組的工作機構，負責日常工作，在廠務公開中擔負著重要角色，行使重要任務，所以，工會要在這項工作中充分發揮其作用，推動廠務公開工作的健康發展，各基層工會組織要按照廠務公開的總體安排和要求，全面推進各級廠務公開工作。要把這項工作作為我們各級工會的一項日常工作抓起來，切忌一陣熱來一陣冷，搞得群眾沒了熱情，少了信任。

實踐證明：公開出正氣、公開出活力，公開出效益，通過廠務公開活動，深深體會到，廠務公開讓職工明白、讓經營者清白，調動了職工的積極性，營造了一個和諧穩定的企業勞動關系，促進了基層企業領導班子的建設，調動了職工的積極性，增強了企業的凝聚力，推動了企業各項改革措施的實行，將廠務公開化作生產力，為企業發展起到推動作用，只有這樣，才能達到基層工會工作的雙贏甚至多贏，做到企業和職工都滿意。

公開廠務工作是一項長期的任務，要持之以恒地開展廠務公開工作，擺正企業黨委、行政、紀委、工會在廠務公開工作中的位置，勇于擔負起自身的責任，做到各盡其職，通力合作，形成合力，不斷創新，著力推動企業健康持續發展。