黨建力量在片區凝聚

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作為一種創新的基層組織設置方式，區域化黨建近年來主要在城市普遍推行。但是區域化黨建中蘊含的統籌整合等理念，其實在農村黨建中早有運用，如先進帶后進、強村帶弱村成立聯合黨組織，以及產業鏈上建支部等，都是在一定區域范圍內整合資源，形成黨建合力。不過這些做法涉及的區域較小，結合的目的也往往較單一，多是圍繞產業發展。

江安縣在打造區域化黨建體系時，將村鎮作為構建該體系的一個重要分支。在一個鄉鎮或跨鄉鎮將地域相連、基礎相近、產業相通的多個村劃分成一個片區，通過成立片區黨組織，建立片區黨群服務教育中心等，不僅統籌考慮該片區的產業發展，更實現了基層相對稀缺的優勢資源效率最大化，大大提升了農村區域化黨建水平。

紅色、黃色、藍色、綠色，陽春鎮黨政辦公樓外展板上的規劃圖，分成了四個不同顏色的板塊。分別是紅色的陽春社區、黃色的白塔片區、藍色的爛壩片區以及綠色的土紅片區。不同顏色代表不同發展方向的片區，清晰醒目。

江安縣在推進區域化黨建過程中，形成了“一片一團一線、跨界組團相融”的基本思路，分別針對農村、社區和機關企事業單位。根據這種思路，片區成為農村實施區域化黨建的整體，一個片區內的多個村、協會（專合社）等實行共建，產業發展、基礎建設、新村規劃和公共服務得到通盤考慮，打破了一個村單打獨斗、各自為政的傳統發展思路。

現在，江安縣已構建起68個“一片”式區域黨組織，農村區域化黨建工作走出了新路子。

片區牽頭唱“大戲”

盡管兼任了片區書記或副書記，但陽春鎮上的幾名干部卻覺得工作比以前更有條理和重點了。

陽春鎮過去叫爛壩鄉，傳統農業一度是這45平方公里面積上的主業。2011年爛壩鄉更名為陽春鎮后，1/3的土地面積逐漸變成一個百億產業園區——陽春工業園區。工業、鄉村旅游業等，都在這片更名后的土地上成長起來。

抓園區、管農業、顧鄉村旅游業，鄉鎮工作變得紛繁復雜。分片區發展后，鎮上的工作豁然清晰。

為了加強片區內各村的聯系，片區設立黨總支，隸屬鎮黨委領導和管理，定期研究解決區域內遇到的問題，協商區域社會公共事務，動員開展區域和諧共建活動。

片區黨總支設立總支書記、副書記和委員。為了使黨總支書記更具協調能力，書記由鎮干部兼任，副書記由鎮干部和命名片區的村支部書記擔任，委員則由該片區內下轄其他村黨支部書記和代表性強的轄區委員擔任。

有了完整的班子，如何才能使各成員組織心往一處想，勁往一處使，積極參與片區內事務？

江安縣建立考核聯動機制。以區域為單位，構建區域黨組織—轄區單位—其他組織“考核聯動”機制，建立領導責任制，變原來的線條式單獨考核為塊面式聯動考核，以聯動考核倒逼各組織、單位推動本區域工作。

便捷服務在身邊

“自從成立了片區服務中心，我們辦事方便多了。原來辦一個計生證，來回在鎮上和村上跑，還不一定找得到人，現在幾個村集中辦公，片區服務中心直接審批，一次性就辦好了，很方便！”一名到陽春社區黨群教育服務中心辦計生證的居民高興地說。

三層小樓，建筑面積1200平方米，和村上的活動陣地相比，陽春社區黨群教育服務中心要氣派很多。這里不僅擁有黨務政務服務中心、便民服務中心等村級陣地的功能，還設有金融服務中心、黨性教育室、文藝沙龍室等，功能更加全面。

陽春鎮是江安縣率先推進區域化黨建工作的鄉鎮之一，在三個片區建立了片區黨群教育服務中心。片區服務中心均設在群眾趕場所在地，實行片區村（社區）集中辦公。鎮上下放了包括辦理計生服務證、五保低保資料審核、生育證明等一批服務群眾的審批事項的權限，一些與群眾關系密切的日常事務在片區服務中心就可以一站式辦理。

各個片區又針對自身特點，設置不同的服務事項。以傳統農業為主的白塔片區黨群教育中心設立便民幫扶服務部、土地流轉服務部、產業發展服務部和新村建設管理服務部。針對片區內失地農民多的實際，陽春社區黨群服務教育中心的工作則包括便民服務、創業服務、文體服務和保障服務幾個方面。

在城市廣泛開展的志愿服務，也因為片區的組建開展起來。現在，各片區組建起產業帶頭人、農村實用人才、黨務工作者、黨員志愿者、安全應急“五支聯合服務隊伍”，由區域黨組織統籌使用和管理，及時為區域內群眾提供服務。

聯片發展壯產業

最近，桐梓鎮姜廟、石步等6個村的干部和群眾都在為土地流轉和發展產業的事情忙碌著，“現在大家是一家人了，要把勁往一處使。”

桐梓鎮是典型的城郊鎮，該鎮沿長江幾十公里水域，農業基礎資源豐富。按照區域化黨建的要求，全鎮26個村劃分為姜廟、雙江、石頭和農業產業園區等四個片區，分別成立片區黨總支。姜廟、石步等6個村就屬于姜廟片區，該片區黨總支還包括2個學校支部和1個協會支部。

盡管26個村都是農業村，但按照“一區域一規劃一特色”的總體思路，目前桐梓鎮的四個片區都分別確定了自己的主導產業發展方向。姜廟片區發展李子和鄉村旅游，雙江片區發展夏橙和親水旅游，石頭片區發展蔬菜和特色養殖，產業園區發展勞務技能培訓和第三產業。既避免了規模太小缺乏競爭力，又避免了同質競爭。

“‘趕場山’李子的品牌效應和原生態李子協會的技術優勢，都在我們片區，以后發展的勢頭肯定會更好。”種了20多年李子的王亞蘭對片區發展充滿信心。

片區黨總支在聘請農業科技、鄉村旅游業有關專家進行統一規劃設計的同時，還協調成立農業專業合作社，鼓勵農戶入社抱團發展。鎮黨委、政府從道路、水、電、氣等硬件建設與聘請科技專家、引進技術和人才等軟件建設上予以傾力支持。

片區生活更精彩

每個月的第一個趕場日，江安鎮71歲的劉連升老大爺總要到鎮上的茶館喝茶。這一天不僅茶水免費，還有鎮上的“兩代表一委員”在茶館輪流值班，和大家一起喝茶聊天，聽取意見。

這個茶館就是江安縣在推動區域化黨建中為大家設立的“民聲茶館”，旨在為群眾提供一個民生閑聊、實話實說的場所。對于在“民聲茶館”中收集到的合理化意見建議，相關人員會立馬行動，及時研究解決，本地本部門不能解決的，就向相關職能部門或單位反映，還要反饋給群眾，不能讓他們覺得反映了問題沒有“回音”。

祁貴權4月1日在陽春鎮白塔村的“民聲茶館”里提了培訓血橙種植技術的事，沒過多久鎮上就真的組織了培訓，讓他驚喜不已。“鎮上不僅請農業部門專家給我們上課，還帶著大伙到地里看血橙生長情況。專家還留了電話，讓我們有問題就咨詢他們。‘民聲茶館’真管用。”

“挺滿意的。在茶館里，大家什么都可以說，不會拘束，這里能聽到群眾的心里話。”劉連升老人說出了群眾共同的心聲。

“民聲茶館”說民生，“小康壩壩會”話小康。在白塔片區，黨總支在相對集中的院壩形成固定的開會場所，組織片區村組干部、“支農”人員、黨員、致富帶頭人等，在每年春秋兩季每月召開壩壩會，解決群眾生產發展上的難題。

“早就聽說了三江獺兔養殖協會的姜方奎是能人，現在在壩壩會上經常見到他，向他咨詢養殖技術非常方便。”四面山鎮天佛村的養殖戶李蘭期待壩壩會能再多開幾次。

群眾夜話、積分超市、就業快車、暖留幫帶會、文化學習會……依托各村級組織原來的活動，片區新設置一批活動的同時，將原有活動提檔升級，豐富多彩的活動使片區生活更精彩。