正風(fēng)肅紀 轉(zhuǎn)變“官念”

仲夏時節(jié)，省委兩份文件的出臺為正在如火如荼進行的教育實踐活動再添一把火。8月8日，省委出臺《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》，緊接著，8月14日，再出臺《關(guān)于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》。其要義在于促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、機制化、長效化。

隨著貫徹中央八項規(guī)定、查找“四風(fēng)”問題的深入推進，各地嚴肅干部作風(fēng)建設(shè)，不留情面點名曝光，尤其是開展專項治理、正風(fēng)肅紀、專項巡視以來，各地推出一系列逗硬措施和制度，可謂震動了“官心”，轉(zhuǎn)變了“官念”，促使干部作風(fēng)在思想上、行動上、制度上都出現(xiàn)了明顯變化。

實名曝光，問題干部無所遁形

資陽市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長吳明化，公款超標準接待宴請相關(guān)單位、違反財經(jīng)紀律報銷接待費用以及對其乘坐的車輛進行豪華裝修，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

自貢市貢井區(qū)工商局副局長魏煒公車私用、駕車肇事，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

成都市高新區(qū)實驗中學(xué)組織部分教師公款出國（境）旅游，校長潘先根、副校長曹兵分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告處分。

這是最近一次省紀委“每周一報”的內(nèi)容。無論職位高低、權(quán)力大小，只要違紀違規(guī)，就一律點名道姓、公開曝光，熱辣的作風(fēng)為黨員干部敲響了警鐘。

凡是侵害群眾利益的一查到底，凡是違紀違規(guī)人員一律從嚴處理。干部作風(fēng)建設(shè)在今年進入正風(fēng)肅紀、嚴格逗硬的階段。全省自上而下掀起揭短亮丑的熱潮，讓問題干部、違規(guī)違法干部無所遁形。

今年7月，因為對轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的損害群眾切身利益等違法案件存在監(jiān)管失察，南充市46名干部和工作人員被嚴厲問責(zé)。

甘孜州點名曝光14起典型“四風(fēng)”案例，被處分的16人中，88%為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

德陽市3名干部面對前來辦事的群眾，敷衍推諉，未履行一次性告知義務(wù)，導(dǎo)致群眾往返數(shù)次，怨聲載道，事發(fā)后3人受到了調(diào)離崗位、書面檢討等處分。

……

各地曝光持續(xù)的時間之長、頻率之密，讓各級干部紅臉出汗之余，紛紛查找自身問題，立行立改、即知即改，促進干部作風(fēng)不斷改進。

治庸治懶，措施辦法逗硬較真

“還沒到下班時間，服務(wù)窗口就不見人影”；“干部像候鳥，天天往城里跑”……今年年初，平昌縣白衣鎮(zhèn)的20多名群眾代表、離退休干部和“兩代表一委員”向縣委有關(guān)負責(zé)人直言不諱，提出干部作風(fēng)建設(shè)的要害問題：“走讀”現(xiàn)象嚴重。

平昌縣立說立改，出臺規(guī)定要求縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在基層住夜，每人每周在工作地不少于4天；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢視頻系統(tǒng)不定期進行視頻點名；實施五個“一律”，被查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“走讀”的一律就地免職等。

干部“走讀”并非個別現(xiàn)象，而是普遍存在的群眾反映較多的共同問題。表面上看，干部“走讀”是因為多數(shù)在縣城安家，不得已而為之，但背后卻暴露出“庸、懶、散”的干部作風(fēng)問題。

在今年三四月間，治理干部“走讀”問題成為很多地方在正風(fēng)肅紀專項治理中的一項重要內(nèi)容。

綿陽市把“走讀”考評情況與評先評優(yōu)、績效考核、干部使用等方面掛鉤，發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為1次的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為兩次的，進行誡勉談話并點名通報；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為3次或因“走讀”行為造成工作失職、后果嚴重、影響惡劣的，由紀委、組織部門予以組織紀律處分。

達川區(qū)則成立了“夜查夜訪”小組，堅持不打招呼、不發(fā)通知、夜間上門的原則，采取現(xiàn)場查看、突擊點名、電話追訪等方式，不定時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜間“住讀”、機關(guān)考勤、值班落實等情況進行暗訪，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民辦事的時間從8小時延伸到24小時。

“走讀”變“住讀”僅僅是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個比較具象的方面。在實現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變中，各地紛紛亮“奇招”、出“狠招”，將干部作風(fēng)中的頑疾一一擊破。

丹棱縣建立新的“政風(fēng)行風(fēng)暨發(fā)展軟環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺”，創(chuàng)新開展“干部作風(fēng)隨手拍”，干部群眾隨時上傳照片或視頻舉報干部作風(fēng)問題。

長寧縣規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，嚴禁大操大辦，注重社會影響。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員利用公共信息平臺、網(wǎng)絡(luò)、公告欄等擅自發(fā)布相關(guān)婚喪喜慶事宜的信息。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的婚喪喜慶宴請和借機斂財。

蒲江縣出臺通知，規(guī)定干部在參加婚喪喜慶事宜時的隨禮不得超過個人月工資的10%，要求操辦者收到明顯超過此數(shù)額禮金的，應(yīng)在事后5日內(nèi)報單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)備案。

而榮縣高山鎮(zhèn)為促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，采取的辦法更不留情面——評選最不受歡迎的機關(guān)干部。半年排名最后一位的干部或職工，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，年終仍然排名最后一位的，扣發(fā)年終獎，在全鎮(zhèn)通報，鎮(zhèn)紀委還要下達整改通知書限期整改。

作風(fēng)看變，好機制才能出長效

“你們走基層的時間多，工作加班加點多，吃盒飯的次數(shù)多，受到百姓的贊揚多。”最近，巴中市委群工部收到一封特殊的感謝信。寫信者曾是一名“老信訪”，但如今隨著干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾心氣順了，干群關(guān)系也就拉得更近了。

事情有人辦、困難有人幫、訴求有人管。巴中市把黨員干部作風(fēng)建設(shè)置于陽光之下，通過引入社會評價機制，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，讓群眾得到更多實惠。

今年夏初，省委在教育實踐活動中，全面深化正風(fēng)肅紀，結(jié)合各地實際，深入開展治理“9+X”問題，將干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。在治理中不僅解決了共性問題，也找準破解了個性問題，并推動干部務(wù)實為民清廉長效機制的建立?！肮珓?wù)消費少了，勤儉節(jié)約多了；機關(guān)架子少了，熱情服務(wù)多了；吃吃喝喝少了，干部作風(fēng)好了”，這是群眾對干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變最直觀的感受。

好作風(fēng)要靠制度來保障。

宜賓市多措并舉，嚴防“四風(fēng)”反彈。市委常委帶頭作出“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”的公開承諾。同時，連續(xù)出臺了單位“一把手”五個不直接分管規(guī)定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等制度，將整治“四風(fēng)”的成果用制度固化下來、堅持下去，讓好作風(fēng)習(xí)慣成自然。

最近，羅江縣的局長們都迎來了一次“角色轉(zhuǎn)換”，從“幕后”走到“臺前”，從“只管全局”到“參與細節(jié)”。這都源于德陽市每月開展一次的“換崗體驗”，直面問題。羅江縣住建局局長牽頭將行政審批和公共服務(wù)事項由39項減少到22項；工商局局長研究將13個審批事項時間縮短至兩個工作日或即辦件，效率提高90%；食藥監(jiān)局局長向群眾公布手機號碼。綿竹市領(lǐng)導(dǎo)干部則創(chuàng)新開展換崗“雙體驗”，既當(dāng)本單位工作人員，還要當(dāng)代辦員，到非本單位的辦事窗口義務(wù)為群眾辦事。

瀘州市將行政審批多、效率低問題作為“X”問題進行專項整治，發(fā)放三色卡警示“四風(fēng)”，整治“三不”干部。向區(qū)縣和市級部門黨政“一把手”以及新任副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“提醒卡”，對有問題的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“警示卡”，對有錯誤的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“糾錯卡”，逗硬較真的制度切實轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變贏得了社會的普遍好評，但人們也擔(dān)心作風(fēng)轉(zhuǎn)變只是“一陣風(fēng)”，難以長期堅持。面對這樣的憂慮，出臺規(guī)范的制度，形成長效的機制是最為迫切的需要。8月中旬，省委“兩個意見”的出臺，從制度層面將干部作風(fēng)建設(shè)推向了更深層次。而就在同一時間，樂山市發(fā)布《深化“作風(fēng)興市”活動2014—2018年規(guī)劃》，明確未來五年要建立、完善、落實50項制度，以形成作風(fēng)建設(shè)的宏觀制度體系。

責(zé)任編輯：余娜