建筑工程監理存在的問題探析

摘 要：雖然建筑工程的監理工作在我國已經開展多年，得到了廣泛的普及和認識，但是在建筑工程的監理過程中仍舊存在很多問題，影響了建筑工程監理的質量和發展、針對問題的策略研究就顯得十分必要和迫切。

關鍵詞：建筑；工程監理；問題

一、目前建筑工程監理存在的問題。

（一）對監理認識不到位，不夠重視。

目前，雖然建設監理制度已在全國范圍中推行。但是，業主與施工單位對實行工程監理的意義和重要性還缺乏認識，對監理單位與參建各方的關系不甚了解。有些業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事，甚至有時提出不符合建筑法律法規的違法行為也要求監理方配合。導致監理單位在進行建筑工程施工監理工作時，有些指令沒有得到相關方的積極響應，監理的效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞，當工程施工質量出現問題時，往往出現相互推諉、扯皮的現象。

（二）監理市場不規范。

第一，監理業務的承攬方式不規范。當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體（ 或連體） 監理等。第二，行業性和區域性保護限制了發展空間。當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入； 有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等，使監理行業缺乏良性竟爭機制，阻礙監理業務水平的提高。

（三）部分工程監理人員的素質亟待提高

目前，我國工程監理人員的水平參差不齊，結構不合理，主要表現在：一是監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才；二是總監理工程師和專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；三是監理人員缺乏綜合的組織、協調和管理經驗。

（四）監理制度僅局限于施工階段

監理工作應貫穿于工程建設項目的始終，包括決策階段、設計階段、施工準備階段和施工階段。國外的一些發達國家在項目建設的各個階段均有監理介入。而目前我國的監理工作僅限于工程建設項目的施工階段。監理人接受建設單位委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，摸著石頭過河，對工程并未深入地了解，尤其是一些技術復雜的大型建筑工程，施工難度大，影響因素多，不利于監理工作的順利開展。

（五）工程監理取費過低

工程監理費用近年來不僅沒有提高而且有越來越低的趨勢，原因是多方面的。首先，工程監理取費率標準低，目前采用的仍是 1992 年的標準， 但實際的取費標準比國家標準還要低；其次，建設單位壓價現象比較嚴重。建設單位沒有充分認識監理在整個工程的重要性；再次，監理單位之間在招投標時惡性競爭，互相壓價。監理企業低價中標后為節約成本，保證必要的利潤，只有通過減少人員數量和高素質監理人員的投入 （大量使用監理員和年輕的大中專、職校畢業生，監理工程師極少，總監兼任多個項目），造成監理人員到位率達不到要求。

二、對策。

（一）法規制度的完善。

要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。地方監理管理部門必須定期對監理單位的監理行為、監理水平、監理投入等進行考核，實施

監理單位法人問責制度，達不到要求的必須進行相應處罰，嚴重的強制退出監理行業。

（二）明確項目監理的定位

一個監理項目應根據項目特點、難點和重點制定自己明確的監理目標，這里面除了工程的建設目標、監理合同、施工合同、規范所規定必須實現的目標及監理公司期望監理項目達到的目標外， 還有一個目標就是找到監理人自己在工程建設過程中的最佳角色（或定位）。切實的實現監理在項目管理中“公平、公正、科學”的管理特點，切忌人云亦云，應在通過合理、科學的數據統計分析的基礎上，作出準確的判斷和最合理的處理措施。既要當好業主在項目管理中的得力助手，又不能盲從于業主的指令。應該維護好合同的嚴肅性，公平公正的對待參建各方的利益，這樣才能樹立監理人的威信，贏得參建各方的尊重。

（三）制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭。監理業績和信譽是靠規范操作建立起來的。監理操作的內容很多，當前特別要重視規范監理取費標準。市場競爭激烈，但有的單位為了達到承攬工程的目的， 采用一些不規范不正當的手段來提高競爭力，當前最突出的方式是主動壓低取費標準。通過有關法律法規， 重新制定符合市場要求的工程監理取費標準，從而提高監理從業人員的待遇，吸引高素質的人才進入監理行業。②建立健全的法律法規，規范建設單位在選擇監理企業時的行業標準。③建立有效競爭機制，避免不正當競爭的發生而影響監理行業的健康發展。

（四）提高監理隊伍的素質和監理水平。

監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。要保證與提高監理隊伍素質，一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應再批準為監理單位。二是監理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。作為監理單位，不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。

（五）建立完整的信息資料庫。

做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究各方面的資料并建立起一個完整的信息資料庫，包括：國際國內通用的各類工程項目管理的模式及其管理的內容；各類工程項目管理模式的有關合同范本；各類工程項目管理模式的計算機管理軟件資料；公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結；有關項目管理的各種專著和論文等等。作為一個項目管理單位，一但擁有了量大面廣的資料信息庫，才能在接手不同類型工程建設項目的管理任務時立于不敗之地。

三、結語。

總之，雖然工程監理已經在我國建設行業得到廣泛認知與普及，但是還存在很多問題，我們要深化對監理工作重要性的認識，提高監理的工作地位和社會地位，擺脫監理行業存在的困境，使建設監理事業更快更好地走上科學化、規范化、健康化發展的軌道。

參考文獻：

（1）錢春洪， 對房屋建筑工程監理工作相關問題的分析[J].經營管理者.2010，（04）

（2） 劉佐.建設工程監理風險管理研究[D].廣 西 大 學 ，2008，6，1.