細談工程造價管理中的問題與對策

【摘 要】加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。

【關鍵詞】工程造價管理、涵義、問題、對策

一、建筑工程造價管理的涵義

建筑工程造價，是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。從經濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環節，對建設工程進行更全面的控制。

二、建筑工程項目建設各個階段的造價管理

（一）投資決策階段

在建設項目投資決策階段。影響工程造價的主要因素有項目規模，建設標準水平，建設地區和建設地點的選擇，工程技術方案的確定和資金籌集情況等。這些因素對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益和社會效益有決定性的影響。投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案的優選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數據、理論指標。還要對項目實施過程中可能發生的各種風險進行客觀的估計和預測，綜合分析，以得出正確的投資決策結論。

（二）設計階段

根據有關資料，僅占工程造價約2%的設計階段，對工程造價的影響程度卻

在75%以上。當一個工程項目的初步設計確定以后。工程項目涉及到的許多內容如：工程規模、結構形式、工藝要求甚至建筑材料、設備型號與數量等都已經初步確定了。建設項目在經濟上是否合理。在這一階段就已經基本定型，約70%

的工程造價也已確定。

目前，我國在實行工程量清單報價的同時應大力推行設計招投標。實行工

程設計招投標制有利于設計單位公平競爭，縮短設計周期，提高設計質量。還應

大力推行限額設計，把工程造價同設計方案更加緊密地結合起來。健全限額設計獎懲制度，促使設計人員在工程造價和設計方案二者的結合中尋找最佳平衡點。扭轉以往存在的設計保守和重技術、輕經濟的偏向。

（三）招投標階段

首先，應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。其次，通過正當的招投標過程，使承包方的價格合理可靠。避免出現壓價中標、施工過程中偷工減料、停工扯皮等現象。最后，招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理。由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益并有效地控制工程造價。

三、當前我國建筑工程造價管理中存在的問題

（一）缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識

我國現行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。

（二）工程造價管理基礎工作薄弱，信息積累滯后

雖然各地造價管理部門也通過定期發布一些調整系數或補差來達到與當前的價格水平，但工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的用實物法編制預算。隨著計算機信息處理能力的日益普及和提高，在瞬息萬變的工程市場競爭中，建筑業數據信息化模式、決策程序、管理結構等項目的量化程度較低，沒有一個有效的工程造價信息系統，致使大量已完工程資料缺乏收集、分析、統計，造成了信息資源的閑置和浪費，使工程項目缺乏相應的參考依據：編制可行性研究報告投資估算有關指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，及時指導工程造價的預測和調整。

（三）建筑工程竣工結算階段的工程造價控制不嚴

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建筑工程造價的確認。

四、完善我國建筑工程造價管理的對策建議

（一）改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

（二）優化設計方案，有效控制工程造價

建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區的總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。

五、結束語

建筑工程造價管理是一個復雜的過程，施工企業如何以建筑工程造價管理為心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。

參考文獻：

（1）茹潔 如何加強工程造價的控制和管理[J]西北電力技術2003 （04）

（2）耿林 淺析工程造價控制[J] 河北煤炭2004 （01）