建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析

摘要：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)作為一種近年來興起的工程造價(jià)咨詢服務(wù)方式，對(duì)于豐富工程造價(jià)咨詢內(nèi)容、降低工程造價(jià)、完善工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)都起到重要作用。但是相對(duì)與全過程造價(jià)控制服務(wù)的價(jià)值貢獻(xiàn)相比，工程造價(jià)咨詢企業(yè)獲得相應(yīng)收益并不對(duì)等。筆者對(duì)此分析并提出解決建議。

關(guān)鍵詞：全過程造價(jià)控制；工作內(nèi)容；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

近年，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)（簡稱“全過程造價(jià)服務(wù)”）日益發(fā)展，并逐漸成為建設(shè)工程造價(jià)咨詢的重要服務(wù)方式。工程造價(jià)咨詢企業(yè)努力提高全過程造價(jià)服務(wù)質(zhì)量，為控制工程造價(jià)發(fā)揮了重要作用。然而，與全過程造價(jià)服務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造相比，工程造價(jià)咨詢企業(yè)獲得的實(shí)際收益卻偏低。這也影響了全過程造價(jià)服務(wù)健康發(fā)展。為此，需對(duì)全過程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行完善。

1全過程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀

目前，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的全過程造價(jià)服務(wù)在實(shí)施中呈現(xiàn)嚴(yán)重的收支不平衡情況。主要原因是，有關(guān)規(guī)定對(duì)全過程造價(jià)服務(wù)規(guī)定了一般水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是市場(chǎng)中實(shí)際費(fèi)率卻處于很低水平。

1.1 全過程造價(jià)服務(wù)實(shí)際費(fèi)率很低

一方面，委托雙方對(duì)全過程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在分歧。委托方通常強(qiáng)勢(shì)認(rèn)為工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)應(yīng)包含在全過程造價(jià)服務(wù)中，并且將此納入建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同條款。按照委托方上述理解并執(zhí)行，全過程造價(jià)服務(wù)費(fèi)率已被委托方嚴(yán)重壓低，如以某省規(guī)定的分檔費(fèi)率為例：以建筑工程造價(jià)為收費(fèi)基數(shù)，全過程造價(jià)服務(wù)費(fèi)率為5-13.4‰，扣除編制（或?qū)徍耍┕こ塘壳鍐蔚馁M(fèi)率1.3-4.2‰和審核工程結(jié)算基本收費(fèi)的費(fèi)率1.4-4‰后，中間階段的服務(wù)費(fèi)率僅為2.3-5.2‰，而實(shí)際需要全過程造價(jià)服務(wù)的一般為大中型項(xiàng)目，大中型項(xiàng)目的費(fèi)率低至3.3‰（5000

1.2 超范圍服務(wù)、超期服務(wù)卻未獲得相應(yīng)收益

另一方面，建設(shè)工程實(shí)際工期超出計(jì)劃工期的情況很普遍，部分建設(shè)工程實(shí)際工期延長一年甚至數(shù)年，這必然增加全過程造價(jià)服務(wù)的工作量，而且還大大增加駐場(chǎng)人員的費(fèi)用。但是，這些超期服務(wù)費(fèi)因規(guī)定未明確而無法計(jì)取。此外，委托方通常要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)派人員駐場(chǎng)，甚至對(duì)較小規(guī)模工程還要求注冊(cè)造價(jià)工程師駐場(chǎng)，如果項(xiàng)目在省內(nèi)跨市、州，建設(shè)工期一再延長，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的人力、財(cái)力成本將很高，而這些較高的駐場(chǎng)費(fèi)用等都不再另行計(jì)算。綜上，工程造價(jià)咨詢企業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力、時(shí)間，超范圍服務(wù)、超期服務(wù)卻未獲得相應(yīng)收益。工程造價(jià)咨詢企業(yè)面對(duì)的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等致使自身合法權(quán)益受到損害。這種不良現(xiàn)狀亟待改變。

2全國各地全過程造價(jià)服務(wù)規(guī)定大致分類

1.明確包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)的（10省市區(qū)）：北京、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、青海、貴州。

2.未明確是否包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)的（11省市區(qū)）：天津、河北唐山、遼寧、吉林、安徽、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏。

3.明確不包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)的（2省市區(qū)）：山西、海南。

4.明確另計(jì)結(jié)算審核效益收費(fèi)的（2省市區(qū)）：黑龍江、江蘇。

5.規(guī)定未涉及全過程造價(jià)服務(wù)的（3省市區(qū)）：福建、江西、新疆。

6.由委托雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的（1省市區(qū)）：湖南。

7.規(guī)定不包駐場(chǎng)人員費(fèi)用的（1省市區(qū)）：廣東。

8.未見到規(guī)定的（1省市區(qū)）：西藏。

3中價(jià)協(xié)及部分地區(qū)全過程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定詳解

為此，筆者收集了中價(jià)協(xié)，山西、海南、黑龍江、江蘇和廣東等地的全過程造價(jià)服務(wù)規(guī)定，希望可作為完善全過程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

《中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》（中價(jià)協(xié)〔2013〕35號(hào)）規(guī)定，全過程造價(jià)咨詢工作內(nèi)容包括“編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工過程造價(jià)管理、工程結(jié)算審查”，但其分檔費(fèi)率為12‰（200050000萬元），明顯高于我省類似規(guī)模項(xiàng)目費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)10.5‰、9.5‰（1000

《山西省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉價(jià)服字〔2012〕248號(hào)）明確規(guī)定，施工階段全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)不含招標(biāo)控制價(jià)編制和竣工結(jié)算審核。《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（瓊發(fā)改收費(fèi)[2007]170號(hào)）規(guī)定，施工階段全過程造價(jià)控制包括圖紙經(jīng)濟(jì)比選咨詢、合同造價(jià)條款咨詢，預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款、索賠款審核，材料、設(shè)備價(jià)咨詢、參加材料設(shè)備評(píng)標(biāo)。即不包括招標(biāo)控制價(jià)編制和竣工結(jié)算審核。

《關(guān)于發(fā)布〈黑龍江省工程造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（黑價(jià)協(xié)[2008]第14號(hào)）規(guī)定，施工階段全過程造價(jià)控制收費(fèi)包括基本收費(fèi)和效益收費(fèi)。《關(guān)于對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》（蘇建價(jià)函（2013）54號(hào)）規(guī)定，蘇價(jià)服（2004）483號(hào)文中施工階段全過程造價(jià)控制的服務(wù)內(nèi)容包含提供整套分階段完工的分部工程結(jié)算報(bào)告及分項(xiàng)費(fèi)用匯總表給業(yè)主，未包含最后的竣工結(jié)算審核。《廣東省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》[粵價(jià)函（2011）742號(hào)]規(guī)定，不包駐場(chǎng)人員的費(fèi)用。

4有關(guān)建議

為維護(hù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)全過程造價(jià)服務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)做大、做強(qiáng)，基于現(xiàn)狀和以上分析，對(duì)全過程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善提出以下兩種建議。

方式一：1.明確工作內(nèi)容是否包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍?.明確工作內(nèi)容是否包含工程竣工結(jié)算審核，是否另計(jì)基本費(fèi)、效益費(fèi)，如何計(jì)取；3.明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否包含超期服務(wù)費(fèi)、駐場(chǎng)人員費(fèi)用，如何計(jì)取。

方式二：在進(jìn)一步明確工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，綜合考慮直接提高全過程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為此，需要做以下具體工作：

1.由行業(yè)部門組織全國范圍的調(diào)查研究，掌握全國各個(gè)地區(qū)的全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)的實(shí)際收費(fèi)現(xiàn)狀，因?yàn)楹芏嗟胤降囊?guī)定制定時(shí)間都已經(jīng)比較長了，與目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)相比已經(jīng)不能很好地適應(yīng)了。

2.開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)成本測(cè)算分析，重點(diǎn)分析全過程造價(jià)控制咨詢服務(wù)的各種成本消耗，掌握直接的數(shù)據(jù)。

3.制定具有指導(dǎo)性又具有靈活性的標(biāo)準(zhǔn)，解決上述分析中存在的重要分歧。

4.鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提高人力資源管理，采用信息化管理手段降低管理成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]中價(jià)協(xié)〔2013〕35號(hào)，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知

[2]晉價(jià)服字〔2012〕248號(hào)，山西省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知

[3]黑價(jià)協(xié)[2008]第14號(hào)，關(guān)于發(fā)布黑龍江省工程造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

作者簡介：司成均（1981年11月）男，漢族，研究生，工程師，從事工程造價(jià)工作。