淺析施工安全與控制

摘要：建筑施工行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)，尤其是我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動(dòng)性大，一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，整體素質(zhì)有待提高，安全意識(shí)薄弱，基本操作技能較差；建筑行業(yè)本身?xiàng)l件復(fù)雜，易受周圍環(huán)境影響，且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工速度快，安全投入少，這些成為加重建筑施工安全問(wèn)題的重要因素，本文從我國(guó)目前安全生產(chǎn)狀況出發(fā)，系統(tǒng)分析安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生原因及特點(diǎn)，就如何減少安全事故的發(fā)生提出一些解決辦法。

關(guān)鍵詞：建筑、施工安全、控制、安全生產(chǎn)管理

我國(guó)現(xiàn)有建筑工人約4000萬(wàn)人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，完成的建筑業(yè)產(chǎn)值突破22 000.00億元。這個(gè)龐大的勞動(dòng)群體，如果施工安全生產(chǎn)管理跟不上，勢(shì)必會(huì)引起眾多傷亡事故的發(fā)生。

一、建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

建筑行業(yè)與其他行業(yè)的有著顯著不同，目前我國(guó)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)環(huán)境及安全狀況存在很大的問(wèn)題。建設(shè)施工安全生產(chǎn)的不安定因素主要表現(xiàn)為：

1、建設(shè)產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性

建設(shè)產(chǎn)品坐落在一個(gè)固定位置上，勢(shì)必導(dǎo)致在有限的場(chǎng)地和空間上集中大量的人力、物力、施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行交叉作業(yè)，導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體碰撞事故率增大，因而容易產(chǎn)生傷亡事故。

2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境惡劣性

建設(shè)工程施工大多是在露天空曠的場(chǎng)地上完成的，導(dǎo)致了工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，在此環(huán)境下作業(yè)容易發(fā)生傷亡事故。

3、體積龐大帶來(lái)施工作業(yè)高空性

建設(shè)產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至百米上空進(jìn)行高空作業(yè)，有產(chǎn)生高空墜落引起傷亡事故的因素存在。

4、流動(dòng)性大，工人素質(zhì)低帶來(lái)安全管理的難度性

施工單位的人員流動(dòng)性很大，加上建設(shè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占80%以上，他們文化素質(zhì)低，安全意識(shí)差，缺乏安全知識(shí)和自我保護(hù)能力。因此帶來(lái)了施工安全管理的難度性。

5、手工操作多、體力消耗大、勞動(dòng)強(qiáng)度高帶來(lái)個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性

建設(shè)工程的施工，多為手工操作，加上勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，使從業(yè)人員體能消耗大，其職業(yè)危害嚴(yán)重，帶來(lái)了個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性。

正是由于上述這些建設(shè)施工的不安定因素存在，目前建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)之一，也是事故多發(fā)行業(yè)之一。盡管各部門越來(lái)越重視安全生產(chǎn)，但每年都會(huì)因此造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，由此可見(jiàn)，施工安全生產(chǎn)管理對(duì)建筑業(yè)顯得極為重要。

二、施工行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

1、高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機(jī)械、起重傷害呈取而代之之勢(shì)

2013年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。

2、重大、特大事故頻繁

2012年1～10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；10月以來(lái)起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。2013年5月1日至6月22日，全國(guó)發(fā)生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數(shù)同比增加10%；6月以來(lái)，全國(guó)發(fā)生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5%。

3、安全事故向新領(lǐng)域發(fā)展

近年來(lái)，火災(zāi)事故頻繁，無(wú)論是三類設(shè)施火災(zāi)還是施工過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)，發(fā)生頻次高，程度越來(lái)越嚴(yán)重。

三、建筑安全事故的產(chǎn)生原因

1、政府監(jiān)管方面

建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2、人員素質(zhì)方面

建筑業(yè)是吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下。具體體現(xiàn)在，一是目前在施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員80%為農(nóng)民工，其安全防范意識(shí)和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的只有74萬(wàn)人；二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，技術(shù)人員僅占5.3%，管理人員僅占4.9%；三是專職施工安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理的需要。

3、安全技術(shù)方面

建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程增多，給施工安全生產(chǎn)提出了新課題、新挑戰(zhàn)。

4、施工企業(yè)安全方面

在我國(guó)現(xiàn)有的施工企業(yè)中，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干、搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這些企業(yè)往往過(guò)分注重自身經(jīng)濟(jì)效益，忽視自身的安全，致使企業(yè)對(duì)安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律時(shí)間處罰不嚴(yán)等現(xiàn)象。

5、個(gè)人安全保護(hù)

建筑業(yè)的個(gè)人安全保護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。幾乎沒(méi)有任何工地配備安 全鞋、安全眼睛和耳塞等安全防護(hù)用品，僅僅配有安全帽是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全管理的需要的。

四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制要點(diǎn)

1、基坑施工階段

基坑基礎(chǔ)施工前應(yīng)認(rèn)真研究勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，確定基坑支護(hù)防護(hù)方式、土方開挖方案、基坑支護(hù)方案。施工過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)基坑檢測(cè)，預(yù)防坍塌和塌方突發(fā)事件發(fā)生。

2、主體施工階段

外腳手架、滿堂紅腳手架搭設(shè)應(yīng)編制單獨(dú)的專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格落實(shí)方案；方案實(shí)施后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收；澆筑混凝土過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和看護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，防止坍塌事故發(fā)生。

3、鋼結(jié)構(gòu)工程

應(yīng)編制鋼結(jié)構(gòu)吊裝專項(xiàng)方案，吊裝設(shè)備必須完好；吊裝過(guò)程應(yīng)控制好流程，確定責(zé)任人，盯崗到位，協(xié)調(diào)到位。與此同時(shí)，電氣焊作業(yè)應(yīng)做到動(dòng)火審批嚴(yán)格、人員持證上崗、防火措施到位、看護(hù)人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

4、裝飾裝修工程

外墻交叉施工應(yīng)做好作業(yè)層間防護(hù)，防止物體打擊事故發(fā)生；作業(yè)場(chǎng)所臨邊防護(hù)應(yīng)完善，作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)齊全有效，防止發(fā)生高處墜落事故。室內(nèi)裝飾裝修作業(yè)的操作架應(yīng)牢固，作業(yè)人員站立平臺(tái)應(yīng)防護(hù)嚴(yán)密，臨邊防護(hù)完善，作業(yè)人員安全防護(hù)用品配備齊全并正確使用，防止操作架倒塌和作業(yè)人員高空墜落事故發(fā)生。

5、安裝工程

電氣、水暖、給排水、空調(diào)、樓宇自控、電梯等安裝工程，作業(yè)人員使用的移動(dòng)操作架應(yīng)穩(wěn)定牢固，并設(shè)上下通道或爬梯，作業(yè)平臺(tái)臨邊防護(hù)、水平防護(hù)到位，個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品配備齊全，正確使用。

6、臨時(shí)用電工程

施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)用電工程應(yīng)采取“三級(jí)配電 兩級(jí)保護(hù)”配電原則設(shè)置，使用過(guò)程必須滿足“一機(jī)一閘一箱一漏”供電原則。使用過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)漏電保護(hù)器的定性、定量檢查，確保保護(hù)裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。

7、臨時(shí)設(shè)施工程

臨時(shí)工程搭設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離社會(huì)建筑物，避開高壓線、基坑、山坡等可能發(fā)生其他次生災(zāi)害的部位；臨時(shí)工程應(yīng)采用阻燃、環(huán)保材料，供暖設(shè)施宜采用天然氣集中供暖，應(yīng)杜絕生煤火取暖、電氣取暖等做法，所有電線應(yīng)穿阻燃管或線槽敷設(shè)，防止火災(zāi)、煤氣中毒事故發(fā)生。

8、拆除工程管理

無(wú)論是對(duì)臨時(shí)搭建的建筑物拆除還是對(duì)原有建筑物拆除，應(yīng)使用具有拆除工程資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行拆除作業(yè)。拆除過(guò)程應(yīng)分工明確、責(zé)任到人；拆除順序應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拆除方案，防止發(fā)生坍塌事故。

五、結(jié)論：

建筑施工安全生產(chǎn)管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。安全事故的發(fā)生在于“事前防范”而非“事后處理”，所以各參建單位要做好事故預(yù)防，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)防止重大傷亡事故的發(fā)生。同時(shí)，我國(guó)還要繼續(xù)建立完善安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督、事故預(yù)警提示、重大危險(xiǎn)源公示等制度，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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作者：吳渝玲，重慶交通大學(xué)在讀研究生；重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。