湖南省職業院校水利類專業設置與產業轉型升級的適應性探究

摘 要：在水利產業由傳統水利向現代水利轉型升級的背景下，水利人才隊伍建設的新任務，向湖南省的職業教育提出了新要求。湖南省職業教育如何緊跟水利產業轉方式、調結構的現代水利發展的需求，對水利類專業進行優化建設，和產業鏈之間形成深入對接，培養出適應產業需要的技術技能型水利人才，是需要深入探討的問題。通過對湖南省職業院校水利類專業設置與本省水利產業轉型升級進行適應性分析，提出加強專業群系統規劃，調整優化專業結構；準確定位，加強傳統專業內涵建設；覆蓋全產業鏈、扶持開設新專業等發展策略。

關鍵詞：職業院校；水利類專業；產業轉型升級；適應性

基金項目：湖南省教育科學規劃課題項目“對接水利產業轉型升級的湖南職業教育專業建設研究”（項目編號：XJK013BZY005）

作者簡介：李娟，女，湖南水利水電職業技術學院講師，碩士，主要研究方向為高等職業教育管理。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2014）32-0006-03

在水利產業由傳統水利向現代水利轉型升級的背景下，水利人才隊伍建設的新任務，向湖南省的職業教育提出了新要求。湖南省職業教育如何緊跟水利產業轉方式、調結構的現代水利發展的需求，對水利類專業進行優化建設，和產業鏈之間形成深入對接，培養出適應產業需要的技術技能型水利人才，是需要深入探討的問題。

一、湖南省職業院校水利類專業設置現狀

根據《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄》中，水利大類共設有19個二級專業，目前，湖南省共有一所高職院校、一所中職院校開設了水利類專業，專業覆蓋率為26%。（見表1）

從招生規模來看，2014年湖南省水利類專業共計招收770人；高職層次招收水利工程、水利水電建筑工程、水利工程施工技術、城市水利專業共計670人；中職層次招收水利水電工程施工100人。招收人數排前三的專業分別是水利工程、水利水電建筑工程、水利水電工程施工。

二、湖南省水利產業轉型升級的人才需求狀況

（一）湖南省水利產業轉型升級發展情況分析

湖南省委、湖南省人民政府貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的實施意見明確提出，把水利建設作為基礎設施建設的優先領域，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略措施。大力推進安全水利、民生水利、生態水利，不斷深化水利體制機制創新，加快建立人水協調的現代水利體系。水利改革發展目標任務通過5～10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后經濟社會發展的局面。長沙市城市防洪標準達到200年一遇，其他地級城市防洪標準達到或超過50年一遇，洞庭湖區重點堤垸、縣城防洪標準達到20年一遇以上，洞庭湖區蓄洪堤垸、中小河流、重要河段和重要集鎮防洪標準達到10年一遇；全面完成全省病險水庫和病險水閘除險加固任務；基本建成山洪地質災害防御體系；全面完成城鎮供水設施提質改造，解決城鎮人口和2100萬農村人口飲水安全問題，基本實現村村通自來水；抗旱防災減災能力顯著提高，滿足特大干旱時人畜飲水需求；建成水資源合理配置和高效利用體系，全省年用水總量控制在336億立方米以內，其中地下水開采總量控制在21億立方米以內；萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量下降50%；新增和恢復灌溉面積154萬畝，改善灌溉面積618萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上；全省主要江河湖泊水功能區水質達標率提高到75%以上，飲用水源保護區水質達標率不低于98%；基本建立最嚴格水資源管理制度；基本建立水文水資源和水土保持監測站網體系；水利信息化水平明顯提高，基本形成工程運行信息管理體系、水利應急管理體系、安全監督體系、科技創新體系、工程質量監督體系和水行政綜合執法體系；水利人才隊伍建設和科技創新能力全面加強，水利公共服務能力和可持續發展能力顯著提高，初步實現水利現代化。

（二）湖南省水利產業轉型升級背景下的人才需求結構現狀

湖南水利基礎薄弱、病險水庫近半，水旱災害頻發、防洪減災能力偏低、水資源問題日趨嚴重、水生態環境問題突出、農村安全飲水問題未得到徹底解決，危害社會經濟發展與人民生命財產安全，要求進一步加強現代水利保障體系建設。但目前基層水利人才隊伍問題十分突出，總量嚴重不足，職工學歷層次整體偏低、職稱及專業結構不盡合理、職業技能亟待更新。湖南2013年水利普查公報及水利人才隊伍調研結果表明，湖南省共有水利企事業單位2942個，從業人員83397人，其中大專及以上學歷人員僅30823人，（中專）及以下學歷人員52574人；共有鄉鎮水利管理單位2185個，從業人員12135人，其中具有專業技術職稱的人員僅4478人，均明顯低于全國平均水平。[1]

三、湖南省職業院校水利類專業設置與產業轉型升級的適應性分析

湖南省水利類專業經過近30年的建設，已形成了水利工程、水利工程施工技術等門類的專業布局，但與本省大力發展民生水利、推動傳統水利向現代水利轉型的發展相比，還存在一定的差距。

（一）專業布局、結構與產業轉型升級的適應性

湖南省水利改革發展目標任務發展安全水利、民生水利、生態水利，做好防洪、飲水安全、水資源管理等工作、在這樣的行業背景下，水利類專業的設置應圍繞這三個方面設置。但當前湖南省水利類專業的設置基本圍繞水利工程建設上來進行。

（二）專業定位與產業轉型升級的適應性

為適應水資源管理和可持續利用要求的現代水管理體制，為逐步實行城鄉水務一體化管理和水資源的統一配置提供了體制保障，各地水利局改制為水務局。水利行政部門的職能也由為農業、防洪服務兼顧水電的范圍擴展到對城鄉水資源進行全面規劃，完善水網設施，實行城鄉防洪、供水、排水、污水處理、地下水回灌統一調度管理，提高水資源承載能力和水環境承載能力上來，但是目前水利類專業的定位基本上停留在工程水利設計、施工、管理上。

（三）專業在校生規模產業轉型升級的適應性

目前，湖南省職業院校在校生規模排前三的專業分別是水利水電工程施工技術、水利工程、水利水電工程，而對于產業轉型升級需要的水文與水資源、水生態技術等專業還沒有在校生。

四、湖南省職業院校水利類專業設置與產業轉型升級相適應的優化策略

湖南省職業院校水利類專業設置應以專業群深度融合水利產業鏈，做出水利職業教育品牌特色，引領提升產業發展為目標，按照整體規劃、分步實施的原則，深入開展湖南省水利產業發展現狀、趨勢和技術技能人才需求調研，制（修）訂專業結構調整規劃。完善構建基于PDCA模式的專業建設動態調整機制，及時調整專業設置和專業定位。促進學院辦學深度融入水利產業鏈，形成緊密對接水利產業專業布局與結構。

（一）加強專業群系統規劃，調整優化專業結構

以教育部啟動高等職業學校專業目錄（以下簡稱專業目錄）修訂工作為契機，根據《水利發展規劃（2011～2015年）》，結合《湖南省“十二五”水利發展規劃》提出的，加強洞庭湖和“四水”流域防洪保安、農村飲水安全保障、提高糧食安全農田灌溉能力、確保水資源水環境安全等10大建設重點，根據“立足水利、服務基層、面向湖南、輻射全國”的服務面向，按照專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源共享的原則，以水利、水電優勢專業為核心調整構建與產業協同發展的水利建設、水利管理、水利發電、水利經濟4個專業群。以專業群規劃為依據設置系，建立專業群建設負責人管理制度，專業群內各專業明確專業負責人，強化專業群建設領導。專業群根據自身基礎條件，明晰發展定位，采取重點突破策略，依托核心主干專業，有機整合相關專業；建立專業群專業動態調整、預警、退出機制，重點根據產業發展需要，在調研論證的基礎上適時申報新專業，穩步拓展專業方向。落實專業群建設實施計劃，基于各專業群不同特點，形成不同的專業集群特色。

（二）準確定位，加強傳統專業內涵建設

主動并充分研析隨產業轉型升級形成新的工種、新的崗位群，強化與行業（企業）合作發展，圍繞高級技術技能人才培養，將水利工程、水利水電建筑工程、水利工程施工技術等優勢專業的定位，由水利設計工程、施工、管理擴展到對整個水資源的開發、利用、管理，以及對水環境的治理、保護等方面。通過加大教學條件投入，深化課程模式、教學模式、評價模式等方面的改革，進一步強化專業內涵，增強專業辦學實力，提升優勢專業教學水平、師資隊伍整體水平、與產業對接緊密度，充分發揮其在專業群中的引領和核心作用。參照職業資格標準及職業崗位群任職要求設計人才培養規格；構建專業群公共技術平臺課程、專業核心課程和專業拓展課程一體的專業課程體系，增強生產性實訓、頂崗實習等實踐教學的整體設計。

（三）覆蓋全產業鏈、扶持開設新專業

在充分考慮水利產業轉型發展的背景需求下，對接湖南省水利防洪除澇抗旱、水資源開發利用、水資源節約保護等民生水利發展要求，積極扶持培育水文與水資源、水利水電工程管理、水生態工程技術、水利機電設備應用技術等與產業轉型升級密切相關的新興專業。通過完善專業人才培養方案，優化課程教學體系，改善專業實訓實習條件，加強專業教師隊伍建設，進一步提升新專業的辦學綜合實力，提升專業教學質量，更好地服務民生水利事業發展。

水利類專業建設要充分考慮水利產業轉型發展的背景需求，進行產業轉型的現狀、未來發展趨勢、對技術技能人才的需要分析、獲取專業建設關鍵要素的可靠信息，為改革提供科學的依據，培養出適應水利轉型發展的技術技能型水利人才，促推產業轉型升級速度。

參考文獻：

[1]湖南省水利廳門戶網站.湖南省水利普查公報[EB/OL].http：//www.hnwr.gov.cn/xxgk/fzgh/201309/t20130924_75626.htm.

[責任編輯 秦 濤]