關(guān)于完善職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的探索與實(shí)踐

職工利益的充分表達(dá)和協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提，為了有效暢通不同層次、不同群體在不同階段、不同方面的訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，達(dá)到“上情下達(dá)、下情上傳、和諧發(fā)展”的效果，進(jìn)一步提高企業(yè)民主管理的透明度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，中國石化上海石油化工股份有限公司（以下簡稱“上海石化”或“公司”）在職代會(huì)民主管理和平等協(xié)商集體合同兩大載體的基礎(chǔ)上，以落實(shí)職工知情權(quán)為主線，以“互動(dòng)交流、交叉推進(jìn)、閉環(huán)管理”為要求，形成了五大平臺，健全和完善了職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、背景介紹

建立職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是認(rèn)真落實(shí)黨的“全心全意依靠工人階級”根本指導(dǎo)方針的重要舉措，是尊重職工發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、參加企業(yè)民主管理權(quán)的重要體現(xiàn)，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性創(chuàng)造性，使企業(yè)各方利益得以協(xié)調(diào)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力得以實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)公平正義得以體現(xiàn)，使廣大職工都能共享改革發(fā)展的成果。職工利益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過程，而利益表達(dá)則是利益實(shí)現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)。利益訴求表達(dá)是企業(yè)職工為了實(shí)現(xiàn)既定的利益目標(biāo)，通過特定渠道直接或間接地向企業(yè)各級黨政工紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)反映情況、提出意見、表明要求，并以合法合理的方式實(shí)現(xiàn)自身利益的參與過程。

通暢的職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制也是構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求，當(dāng)職工的利益訴求難以獲得合法的渠道進(jìn)行表達(dá)時(shí)，將使職工間利益的失衡狀況更加突出，并使產(chǎn)生的矛盾更加激化，這將導(dǎo)致職工與企業(yè)間關(guān)系出現(xiàn)裂痕、阻礙企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展、影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定等等。因此，隨著職工利益意識日益強(qiáng)化，利益表達(dá)愿望日趨強(qiáng)烈，建立一個(gè)健全的企業(yè)利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為不同利益訴求職工提供完全、充分、暢通的表達(dá)渠道顯得尤為重要。

二、措施做法

1、充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)和廠務(wù)公開的議事平臺功能

貫徹落實(shí)黨的“依靠”方針，在企業(yè)主要表現(xiàn)為尊重職工的主人翁地位，尊重職工的民主權(quán)利，通過職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，落實(shí)職工群眾在企業(yè)改革中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。上海石化著眼于推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展，著眼于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，著眼于解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，主要通過三方面工作，整體推進(jìn)職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作，使其更好地服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一是把握民意，協(xié)調(diào)各方。公司黨委始終關(guān)注職工代表對企業(yè)事務(wù)參與中的意見和情緒，以發(fā)揮好、保護(hù)好職工群眾參與公司事務(wù)的積極性為目的，幫助工會(huì)在組織職工民主管理中協(xié)調(diào)矛盾，化解困難，著重體現(xiàn)職工“參與有場所，說話有人聽”，增強(qiáng)職工當(dāng)家作主的感受，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工紀(jì)齊抓共管，職能部室具體承辦，工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與的運(yùn)行機(jī)制，保障了職工的合法權(quán)益，提高了職工對公司各項(xiàng)工作的滿意度。

二是健全制度，強(qiáng)化法治。公司黨委十分重視以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極用制度來保證企業(yè)民主管理的實(shí)現(xiàn)。完善了工作程序和工作流程，形成了落實(shí)全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的制度體系，內(nèi)容涉及所有職代會(huì)組織制度和民主管理日常工作制度，對實(shí)現(xiàn)職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督起到了十分重要的保證作用，并使工會(huì)能依據(jù)制度規(guī)定，組織職工進(jìn)行民主管理。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，公司黨委在定期研究工會(huì)工作中，不斷對工會(huì)提出工作重點(diǎn)要求，提出加強(qiáng)民主管理的要求，提出把工會(huì)工作的重心放在組織職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督上的要求，同時(shí)注重為工會(huì)做好這方面的工作予以幫助，給予指導(dǎo)。

2、充分發(fā)揮政策信息系統(tǒng)的宣傳平臺作用

上海石化利用現(xiàn)有的傳播系統(tǒng)和辦公網(wǎng)絡(luò)資源，在主要單位、有關(guān)部門以及一些公共場所設(shè)置觸摸式查詢一體機(jī)，并與辦公電腦聯(lián)網(wǎng)開通了廠務(wù)公開政策信息公開平臺查詢系統(tǒng)，開通的系統(tǒng)共分三大部分：一是公共政策信息。由公司各職能部室指定專人作為信息平臺的聯(lián)絡(luò)員，每月將涉及職工切身利益的有關(guān)國家政策、法律法規(guī)和集團(tuán)公司、上海市、上海石化等文件規(guī)定進(jìn)行公布，確保本部門涉及內(nèi)容的及時(shí)更新；二是個(gè)人信息。職工通過身份認(rèn)證查詢本人的工資收入、績效考核、健康檔案等內(nèi)容；三是政策咨詢和反饋。在公司平等協(xié)商代表和基層單位工會(huì)主席范圍內(nèi)聘任政策信息咨詢員，協(xié)助職能部室在7個(gè)工作日內(nèi)做好職工咨詢問題的解答，并根據(jù)問題和解答的覆蓋面、代表性，在疑難解答欄目中予以公布，供廣大職工借鑒參考。

3、充分凸顯日常性協(xié)商會(huì)議的提升平臺功能

上海石化通過工會(huì)開設(shè)職工咨詢熱線、工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，收集和整理職工的思想動(dòng)態(tài)和需求信息，每季度形成職工思想動(dòng)態(tài)情況報(bào)告，提交公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解參考。同時(shí)，在公司原有的年度平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政方與工會(huì)方的日常性協(xié)商溝通，建立健全日常性的職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一般每季度由工會(huì)或行政有關(guān)部門就比較重大的問題和職工集中關(guān)注的熱點(diǎn)問題等提出協(xié)商溝通的要求，并根據(jù)達(dá)成的協(xié)商議題，在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行溝通協(xié)商，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，對于有關(guān)問題的落實(shí)情況在下一次協(xié)商會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)在政策信息平臺上予以公布。

4、充分體現(xiàn)職工政策熱線的咨詢平臺優(yōu)勢

在幫助職工了解和掌握政策的同時(shí)，公司開設(shè)了職工政策咨詢熱線，及時(shí)采集職工的思想動(dòng)態(tài)以及公司政策制度實(shí)行過程中的矛盾問題，積極通過宣傳加以引導(dǎo)，對于能夠現(xiàn)場解答的問題直接進(jìn)行答復(fù)；需要專業(yè)部門負(fù)責(zé)解答的問題做好記錄，通過政策信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)送網(wǎng)絡(luò)管理員按照程序進(jìn)行處理，使相關(guān)部室及時(shí)了解職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，并把職工的利益訴求體現(xiàn)在公司政策措施的制定和完善之中，同時(shí)將落實(shí)情況反饋至提出問題的職工，確保政策制度的順利實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利完成。

5、充分利用企業(yè)新聞媒體的溝通平臺作用

上海石化利用自己擁有企業(yè)電視臺和報(bào)紙的優(yōu)勢，在完善職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制方面，充分發(fā)揮新聞媒體的作用。新聞媒體不僅能夠及時(shí)播報(bào)和報(bào)道職工利益訴求，而且可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)獲悉情況快速處理問題。如電視臺開設(shè)的《溝通》欄目，就是一檔傳播職工信息、分析職工熱點(diǎn)、講解企業(yè)政策等上下互動(dòng)欄目，深受企業(yè)職工歡迎。

三、運(yùn)行成效

通過以上五個(gè)平臺的交叉運(yùn)作，上海石化廣大職工感到，不僅增強(qiáng)了各類政策信息的透明度，使職工能夠及時(shí)了解并掌握政策的制訂緣由、制訂過程、實(shí)施要求，而且能夠及時(shí)協(xié)商處理職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題、各類維權(quán)事宜，從而激勵(lì)廣大職工群眾積極參與民主管理，為構(gòu)建和諧企業(yè)建言獻(xiàn)策。近二年，公司已開通信息平臺“進(jìn)班組”和“進(jìn)崗位”，方便職工在工作崗位上就能通過信息系統(tǒng)提出問題、交流思想，從而更好地解決職工的疑難問題，有利于職工自我保護(hù)、自我維權(quán)意識的提高，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。這標(biāo)志著公司在貫徹以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)方面又邁出了新的一步。

上海石化職工利益訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，豐富了企業(yè)“黨政主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作”的維權(quán)格局和維權(quán)的形式，適應(yīng)了共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)這一當(dāng)今主題的形勢，是充分發(fā)揮工會(huì)“組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維護(hù)”四大作用的重要舉措。機(jī)制運(yùn)行不僅受到了上海石化各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且受到了全體職工群眾的普遍稱贊。職工訴求中的好的建議、好的想法，也是職工勞動(dòng)智慧和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，是一種財(cái)富、是一種成果。服務(wù)有道，創(chuàng)新無限。上海石化公司工會(huì)在表達(dá)職工訴求中，注重傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧，做到了善于借用成果、敢于運(yùn)用成果，擴(kuò)大了職工訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的企業(yè)效應(yīng)。