新時(shí)期如何加強(qiáng)油田保衛(wèi)工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物資，人員，資金，信息等在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中進(jìn)行大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí)，漸漸高度聚集在同一個(gè)單位的內(nèi)部，有效打破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想比較單純、封閉、穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，對(duì)治安保衛(wèi)工作的影響因素也從單一的治安因素轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)、政治、法律、治安形勢(shì)、政策等等多方面，因而企業(yè)的安全保衛(wèi)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文將就新時(shí)期如何加強(qiáng)油田企業(yè)的保衛(wèi)工作進(jìn)行論述。

國有企業(yè)保衛(wèi)工作面臨著許多新情況、新問題。油田作為典型的開放型國有企業(yè)，生產(chǎn)基地處于經(jīng)濟(jì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，社會(huì)治安環(huán)境較復(fù)雜，在這種形勢(shì)下，如何做好油田企業(yè)的保衛(wèi)工作，是新形勢(shì)下油田改革和發(fā)展中亟待解決的重大課題。

一、油田安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)

從近幾年破獲的涉油案件看，侵害油田的犯罪活動(dòng)已開始向主體集團(tuán)化、活動(dòng)職業(yè)化、目標(biāo)多樣化、手段智能化方向發(fā)展。

一是發(fā)案率高。由于油田屬“無圍墻”工廠，生產(chǎn)設(shè)備大多處于野外，致使油田侵害目標(biāo)增多，犯罪分子從原材料到生產(chǎn)設(shè)備，幾乎能賣錢的，犯罪分子見什么盜什么。二是犯罪多樣化。隨著科技的發(fā)展，犯罪分子由原來的單個(gè)作案演變?yōu)閳F(tuán)伙作案，有簡(jiǎn)單的開井放油演變?yōu)榧夹g(shù)含量高的管道打孔盜油。其次，犯罪分子作案工具、交通工具和通訊設(shè)備科技含量也再增加。三是作案方式復(fù)雜化。作案方式多元化，作案人員已有就近作案演變?yōu)榭鐓^(qū)域作案；作案形式內(nèi)外勾結(jié)呈上升趨勢(shì)，作案手段呈現(xiàn)職業(yè)化趨勢(shì)；形成盜、運(yùn)、銷一條龍模式，且內(nèi)部分工明確。四是打擊難度加大。受“靠山吃山、靠水吃水”的影響，周邊部分村民一直把盜竊油田物質(zhì)作為生活的主要經(jīng)濟(jì)來源，有的村成了盜油專業(yè)村，有的戶成了盜油專業(yè)戶，一旦發(fā)現(xiàn)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，馬上相互通風(fēng)報(bào)信。同時(shí)，寄生在油區(qū)周邊的廢品收購站，打著“合法”的幌子，公開或秘密收購油田物資，誘使犯罪分子鋌而走險(xiǎn)，給打擊增加了難度。五是企地糾紛事件頻發(fā)。部分村民受利益驅(qū)使，圍繞經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的矛盾逐漸增多，阻攔施工等群體性事件頻發(fā)，影響了油田正常生產(chǎn)生活秩序。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是巨額經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。近年來，國際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅上漲，為解決成品油與原油價(jià)格倒掛的矛盾，理順成品油價(jià)格關(guān)系，保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，國家發(fā)改委不斷提高成品油價(jià)格。巨大的經(jīng)濟(jì)利益刺激，使得許多不法分子鋌而走險(xiǎn)，不惜以身試法。

二是地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。油田的稅金絕大部分都上繳中央，地方政府雖有稅收，但與整個(gè)石油開采收入相比所占比例較小，盜油分子重要的銷臟渠道土煉油爐又是很多地方稅收的重要組成部分，有些地方受利益驅(qū)動(dòng)，地方保護(hù)主義盛行，致使油田治安秩序治理上存在相當(dāng)大的難度，一些領(lǐng)導(dǎo)或有權(quán)有勢(shì)的人不但不協(xié)助民警工作，反而極力維護(hù)當(dāng)?shù)厝说睦妗?/p>

三是警力資源分配不合理。在警力部署上，基本上都是圍繞著油田單位成立護(hù)礦隊(duì)，對(duì)油田治安秩序進(jìn)行整治。

四是地方公安機(jī)關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所職能不同，對(duì)發(fā)生的涉油案件基本不管，即使配合油田公安機(jī)關(guān)抓捕盜油分子，也不是積極主動(dòng)，當(dāng)對(duì)發(fā)生的破壞油田案件進(jìn)行偵破時(shí)，油田公安機(jī)關(guān)還必須請(qǐng)求當(dāng)?shù)嘏沙鏊浜希@樣，往往會(huì)過案件偵破或抓捕犯罪嫌疑人的最佳時(shí)機(jī)。

三、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的對(duì)策與措施

頻頻發(fā)生的涉油案件不但造成國家經(jīng)濟(jì)損失，而且給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的危害，如何從根本上杜絕涉油案件的發(fā)生，我認(rèn)為可以根據(jù)引發(fā)這類犯罪的原因，采取下列相應(yīng)的措施：

一是探索油地共建的新模式。近年來，全國各地開展油地共建、警企共建，不斷加大打擊涉油案件的專項(xiàng)整治活動(dòng)效果十分明顯。首先油田與地方領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)到共識(shí)。只有認(rèn)識(shí)到雙方的利益是一致的，企地平安和發(fā)展才可以實(shí)現(xiàn)，涉油犯罪現(xiàn)象自然也就會(huì)減少。生產(chǎn)基層單位也應(yīng)積極推進(jìn)，企地共建、全民聯(lián)防的模式。其次，改進(jìn)油田保衛(wèi)工作模式。在油地結(jié)合部劃分整體區(qū)域，變過去的條條管理為塊塊管理，共同承擔(dān)起保衛(wèi)油田的工作職能，這樣，既解決了在油田保衛(wèi)工作上相互扯皮的問題，同時(shí)又強(qiáng)化了職能作用，將各種的閑置資源充實(shí)到油田保衛(wèi)當(dāng)中，增強(qiáng)油田保衛(wèi)的一線力量。

二是強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督的職能。在打擊犯罪，整治油田治安動(dòng)態(tài)時(shí)，要轉(zhuǎn)變過去以人管人的思想觀念和方式，形成以制度管人。制定油田保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制，并根據(jù)各轄區(qū)油田保衛(wèi)工作量，簽定責(zé)任狀，量化指標(biāo)，責(zé)任到人。同時(shí)，按照責(zé)任大小追究有關(guān)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化油田保衛(wèi)工作力度。

三是強(qiáng)化綜合治理的功能。從近幾年油田保衛(wèi)工作上來看，每年都組織開展油田治安秩序集中整治活動(dòng)，可整治一結(jié)束，治安形勢(shì)又出現(xiàn)反彈，治標(biāo)不治本。要牢固樹立“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，贏得地方政府的支持和配合，形成長(zhǎng)效機(jī)制，按照“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，積極開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施和完善油地共建油田治安長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪。

四是提高人防效率。創(chuàng)新以人為本的防范方法，組建專職巡護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)案件多發(fā)井區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控工作。對(duì)油區(qū)周邊的外來人員加強(qiáng)管理，做好對(duì)“三無”人員的清理工作。在盜油車輛、盜油分子必經(jīng)路段設(shè)置治安卡點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)夜間盤查，嚴(yán)厲打擊各類涉油犯罪活動(dòng)。

五是完善技防設(shè)施建設(shè)。油田企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，切實(shí)加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。對(duì)高產(chǎn)井、變壓器、重點(diǎn)單位等案件多發(fā)區(qū)域，安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置等技防設(shè)施。要加強(qiáng)技防工作專業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)技防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，形成立體式防控體系，治標(biāo)的同時(shí)，在治本上下功夫，油田保衛(wèi)秩序不好的問題才能予以根治。