構建地企和諧的新思路

摘 要：地企之間將按照“一體化、一條心，同呼吸、共發展”的原則，在更大范圍、更廣領域、更深層次上全面加強合作，以達到“共謀發展、合作共贏”的目標。

關鍵詞：構建；地企和諧；思路

良好的企地工農關系，是企業和諧持續發展的重要環境保障。尤其作為煤炭行業，地下是煤炭，地面是糧田，村頭有井口，田間有架線，與地方和村民有著千絲萬縷、密不可分的關系。勿容置疑，企業要建設、要生產、要發展，緊密和諧的工農關系是不可缺少的重要條件，良好、和諧、寬松、穩固的外部結構是企業發展的前提和保障，必須堅持共建共榮的思路，有理、有節、有情、有度地做好企地工農協調工作，實現和諧相處，共同發展的雙贏目標。建立一個新型的融洽的工農關系，應是企業工農關系部門全力探索的問題。

一、要有和諧共建是地企雙方共同發展需要的全局思想

由于種種原因，企業與地方、村民之間的矛盾在所難免，地企雙方要強化政治意識、大局意識、責任意識，堅持小道理服從大道理、局部服從全局。企業與地方始終要認識到，雙方的根本利益是一致的，都為國家負責，為群眾利益負責。這樣，就能摒棄一時一地的門戶之見、利益之爭，化解矛盾，增進和諧。對企業來說，地方所擁有的資源、市場、政策、區位等諸多優勢，為企業發展提供了不可或缺的基礎性條件和外部環境。對地方而言，國有大型企業是先進生產力的代表，在資金、產業、技術、人才、管理、就業等許多方面，具有地方無可比擬的優勢，也是地方發展最渴求、最稀缺的資源。良好的地企關系，可以最大限度地發揮各自的優勢，既將地方資源優勢轉化為經濟優勢，又使先進生產力在地方落地生根，促進科學發展上水平，人民群眾得實惠，真正實現互惠雙贏。

二、地企雙方要在相互理解的基礎上達成一致

要通過各種渠道、各種方式加大“經濟發展我發展”理念的宣傳，以此增強地方、群眾主動幫助企業發展，企業自覺維護地方、群眾利益的意識，并貫穿于日常行動之中。地方政府切實強化服務意識，堅持不懈地改善交通、水利、生態、城市建設等基礎設施，積極為企業做大做強搞好保障服務。立足于促進企業快速發展，堅持以提高政府行政能力和服務水平為主旨，地方政府切實把職能轉變和作風建設等作為改善環境的有力抓手，加強廉政建設，下功夫解決政府職能越位、錯位和缺位的問題，積極開展機關“作風建設和制度建設年”等活動；并加大行政審批改革力度，全面推進依法行政，著力推行“一站式”辦公和限時辦結等制度，深入開展政務公開和行風評議工作，有效解決為企業辦事拖拉、推諉、扯皮等現象，提高行政審批質量和效率。

企業以自身的發展壯大，促進地方經濟發展。企業以技術、人才和就業崗位優勢，拓寬農民增收的渠道。積極接納部分農民進入企業務工，實現了農民離土不離鄉的務工轉移，促進了農民增收。在新農村建設時期，抽調吊車幫助各村架設照明用的線桿，幫助規劃、設計新的建筑設施，為地方及周邊各村建設進言獻策。在地企共建方面，確立了“思想道德共教、經濟發展共促、文明新風共倡、文化活動共辦、文明創建共抓”的共建內容，本著“真心幫、揚優勢、辦實事、顯特色、重堅持”的原則，成立了共建領導小組，建立了運行保障機制，按照“統籌規劃、注重內涵、相互尊重、企村共贏”的原則，拓展共建內涵，做好了健康義診、夏秋幫扶等工作。聯系礦醫院成立由婦科、兒科、中醫科、內科、外科等科室的骨干組成專家組到各村進行義診和免費贈藥活動。

三、地方要進一步加強環境建設，推進地企共建，在營造良好的發展環境上求突破

按照“軟硬并舉、標本兼治”的原則，堅持以人為本，攜手共建，切實把環境建設擺在發展“第一要務”的重要位置，為企業做強做大和經濟社會可持續發展營造良好的環境。一是加強硬環境建設，不斷提升城市品位。一方面，按照大環境不佳小環境補的思想，地企雙方攜手共建，加大城市規劃、建設和管理力度，統一城市建設規劃，加強城市基礎設施建設和改造，攜手搞好城市環境衛生和主要街道的拆墻透綠，不斷優化完善城市服務功能，實現城市資源共享，為企業創造良好的發展環境。二是強化軟環境建設，進一步提高政府的服務效能。切實轉變政府職能，加快推進行政體制創新，強化政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，突出抓好省政府營造發展環境的“五件事”和各項制度的落實，堅持全面推行首問責任制、限時辦結制、企業評議政府制、責任追究制、領導聯系制、項目代理制、投訴受理制、一站式服務制、吃拿卡要舉報制和服務公開制十項制度，建設“服務型”政府。建立健全監督、監管制度和責任追究制度，不斷完善改革措施，規范審批與執法行為，不斷提高服務效率，建設法制型政府。同時，要不斷提升人文環境。牢固樹立“誠信為本，服務第一”的思想，加強公民道德教育，加快建立健全社會信用體系，大力倡導商業道德，增強信用觀念，建立誠信政府。

四、企業要有責任意識，要認識到政府在處理地企關系中的主角地位

要積極主動地與縣政府和各有關鄉鎮建立工農關系聯席制度，要真心實意地與村委會干部和村民代表交朋友，使矛盾糾紛協商處理工作走上制度化軌道。要依靠地方政府的力量，幫助企業解決問題，以促進企業的和諧發展。在地企雙方發生矛盾時，企業應始終以穩定大局為重，樹立全局觀念，本著互相理解，相互支持的態度，積極配合當地黨委、政府的調處協調工作，使復雜問題簡單化、雙方矛盾單一化。同時作為國有大礦，應認真履行企業社會責任，貫徹落實 “工業反哺農業，礦山支持農村”要求，積極支持當地政府和村民組織，推進地企關系更加和諧。

對于塌陷地本著“科學發展、綜合治理”的理念，經過地質保障部的科學論證，工農辦與物業處多方聯合，制定出了發展規劃方案。在大面積塌陷地水面和林木覆蓋網絡間復墾土地，建果園和水塘，輔以觀賞林和商業苗木，種植作物、溫室蔬菜、花卉，發展起多種養殖，觀光農業。通過多方工作打造出翟鎮經濟發展新亮點，實現了旅游度假區、觀光服務區協調統一，也使采煤塌陷地成為企業和地方經濟發展中重要的生態和旅游資源，使地方與煤炭開采企業共同實現可持續協調發展。

五、地企雙方要共同加強領導，推進合作，在創新工作機制上求突破，進一步做好群眾工作

首先，要健全完善地企合作的組織領導機構，建立強有力的議事班子，充分發揮組織領導機構和班子的作用，每年開一次定期工作會議，總結一年工作并確定新的工作目標和重點；定期或不定期召開協調會議，及時協商解決遇到的問題。其次，要創新地企合作制度，健全完善長效的合作機制，制訂合作章程，建立一系列的地企合作制度，如政府與企業對話溝通制度等，創建新型地企關系，促進企業發展壯大。同時，要充分發揮企業和社區的作用，廣泛開展文明單位、文明小區建設活動，開展豐富多采的群眾文化活動，著力營造“共處一方、共保安寧、共同繁榮、共樹新風”的和諧氛圍。

總之，多年來工作實踐證明，大事講政策，小事講原則，做事講誠信，處事講感情，解決問題講方法，是從事企業工農協調工作的基本準則。礦區領導和鄉鎮領導要進一步提高對社會穩定的重視程度，辦事工作人員要牢固樹立“經濟發展我發展”的理念，結合企業實際，適時出臺一批新的便民利民措施，服務人民群眾，服務企業發展，只有這樣，地企關系融洽，社會和諧穩定，長治久安的目標才能更快實現。