論企業工會的法定權利

摘 要：我國大多數企業已經按照相關法律法規成立了工會組織，特別是在國有企業和規模較大的民營企業中，工會已成為保護勞動者合法權益的必設部門。本文旨在探討如何充分行使工會法定權利，更加完善地保護企業職工合法權益，只有明晰工會權利內容，確定工會法律性質，才能從根本上獲得相關制度支持，為企業職工維權打下堅實基礎。

關鍵詞：企業；工會；法定權利；監督權

一、企業工會的法律性質

《工會法》明確規定：“中國工會是在中國共產黨領導下的勞動者自愿結合的群眾團體”。第14條明確：“中華全國總工會、地方工會、產業工會具有社會團體法人資格。基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。”這些有關的規定清楚的說明我國工會組織除基層工會組織外，都是從成立之日起就有社團法人的性質，具備法律賦予的相應的民事權利與義務，能以自己的名義獨立參與法律關系。考查企業工會是否具有法人資格，應從以下邏輯關系分析：根據我國《民法通則》的有關規定，法人的構成要件包括： （一）依法成立；（二）有必要的財產或經費；（三）有自己的名稱、組織機構和場所；（四）能夠獨立承擔民事責任。所以是否有經費及能否獨立承擔民事責任是判定企業工會組織能否具有社會團體法人資格的關鍵。《工會法》在第五章對工會經費予以專章專節規定，其中第42條規定了工會經費來源，第43條規定了催要工會經費的支付令程序。這些相關的規定保障了工會經費的經濟來源和穩定，有效的降低了工會對企事業單位經濟上的依附性，而且強化了其作為弱勢一方的訴訟地位，節約了訴訟的成本。工會經費的強制撥繳程序為企業工會獨立承擔民事責任提供了財產基礎的保障，法人既然擁有了獨立的財產，就能為此財產負擔自己行為的法律后果。

二、保障和維護企業工會依法行權

盡管《工會法》和《勞動合同法》等相關法律明確規定了企業工會的合法權利，但不得不承認，在實際操作過程中，企業工會依法行權還是受到了不同程度的阻礙與限制。為保障工會的法定權利得到順利行使，充分維護企業工會的合法地位和正當權益，還必須輔之以有效的貫徹機制，徹底解決企業工會在行權過程中發生的各種現實沖突，以此實現工會的法定權利在具體執行過程中不打折扣。

企業工會在維權中產生現實沖突的根本原因是工會組織獨立性的缺失，因此要解決此種矛盾沖突，最根本的途徑是將工會社團法人地位完全獨立。只有保障其法律地位的完全獨立性，才能有效實現保護勞動者權益的唯一宗旨，避免其角色在行使權利過程中的沖突。具體言之，一則，要保障企業工會的組織獨立性。我國工會實行的是內外雙重領導機制，以黨組織領導為主。工會接受黨的領導是必然的，因為自其產生之日起便與黨組織密不可分。然而，基層工會組織在接受外部同級黨組織領導同時，又要接受內部上級工會的領導。這種各級組織內部之間領導與被領導的關系，令工會組織喪失其組織獨立性，恰恰引發了工會在行權時的角色沖突。企業工會組織內部之間不應該是領導與被領導的關系，而應是監督與被監督的關系，但中華全國總工會制定的相關章程，各級工會組織應予以遵守。二則，要保障工會的經濟獨立性。經濟基礎決定上層建筑，企業工會只有在經濟上完全獨立，才能保證其在行權過程中充分發揮自身職能，既不受影響，也不產生沖突。我國現行法律規定工會的主要經費及工作人員工資來源于勞動者自動繳納的會費、企業及政府的撥款。企業的撥款及工會主要工作人員的企業內部人事編制，使得工會經濟上受企業控制，讓工會既是勞動者利益的代表者，又是企業的被雇傭者，從而致使工會在行權時，特別是在企業內部行權時的角色沖突；而政府的財政撥款以及工會主要工作人員的國家財政編制，則使得工會組織，特別是縣級以上各級工會組織幾乎完全行政化，讓工會在扮演勞動者利益的代表者角色時，又扮演著政府職能部門的角色。因此改革現行工會經費來源渠道及工會工作人員工資支付方式非常必要，只有在工會經費來源上徹底杜絕企業支付，才能避免基層工會組織行權角色的單一性。同時工會主席待遇的高低應由勞動者來決定，工會的基本職責是維護勞動者權益，工會干部的報酬應當以其工作優劣作為考核標準，而這一職能履行是否到位的直接利益關系者是廣大勞動者，所以應由勞動者來評議工會干部的工作成果。只有這樣，工會干部才能成為勞動者權益的真正維護者，敢于為勞動者說話，也不得不為勞動者說話，這樣設立工會的最終目標才能實現，工會角色才不會發生沖突。

三、工會如何行使監督權

第一種方式是由工會對用人單位的侵權行為進行交涉，并提出自己的解決意見，要求用人單位糾正。由于供求關系長期處于賣方市場及前文所說的用人單位先天的強勢地位，對于用人單位侵犯勞動者合法權益的行為，個體勞動者往往由于自身所處的弱勢地位難以抗衡。在這種情況下，就需要工會作為勞動者的集體出面行使監督權，與用人單位進行交涉，以保護每一個個體勞動者的合法權益。第二種方式就是工會可利用自身的優勢給予勞動者在訴訟維權過程中支持和幫助。作為勞動者的個體，可能由于各種各樣的原因，不一定有能力維護自己合法權益專業的法律知識，大家試圖通過勞動仲裁、法院訴訟來保障自己的合法權益，可能會因為某些專業知識的缺乏而陷于不利地位。此時工會應當利用自身的優勢，為勞動者提供專業的幫助，維護勞動者的合法權益。

參考文獻：

[1]《企業工會工作指南》，劉力群著，中國職工音像出版社2009年出版。

[2]《基層工會權益維護手冊》，張帆著，中國工人出版社2012年出版。