土地整理效益分析

摘 要：本文所進行的對土地整理綜合效益評價的研究主要是從土地整理綜合效益評價的內涵，土地整理中的生態環境影響和綜合效益分析及目前我國土地整理綜合效益評價存在的問題及解決對策三個方面進行敘述的。

關鍵詞：土地整理；綜合效益；評價研究

土地整理具有效益的統一性，就土地利用的基礎來看，自然因素是制約土地資源利用的主導因子，追求生態環境效益是土地整理的基礎與前提；就土地利用的服務對象來看，社會因素成為土地利用系統的主導因子，社會效益是土地整理的目的所在；而追求經濟效益是土地整理的中心內容，也是土地整理生命力所在。所以， 土地整理中的三效益并不是獨立的， 影響三效益的因素之間也不是獨立存在的， 相反， 它們之間的聯系是直接緊密的。同時，單項效益產生的效益并不能完全代表土地整理產生真正的效應，需要考慮土地整理的綜合效益。

1、效益評價

現階段土地整理的評價運用定性與定量相結合的方法構建效益評價指標體系，通過數學模型的建立，使土地整理效益評價更科學合理，從而促進了土地整理理論的發展。為了取得土地整理的最佳效益，我們通常考慮經濟、社會、生態三個效益的綜合，以便獲得較大利益。

2、土地整理效益

2.1 經濟效益

土地整理經濟效益有兩種衡量方式， 一是純經濟效益最大化， 二是純經濟效率最大化。純經濟效益最大化追求的目標是投資的總體效果最優， 它能使投資者得到最大的純收益， 而純經濟效率最大化追求的目標是單位效果最優。就我國目前土地整理而言， 面臨的主要問題就是資金不足， 這要求我們在衡量土地整理的經濟效益時， 不僅要考慮總體效果，還要考慮單位效果， 注重單位資金的效率。

2.2 社會效益

土地整理的社會效益表現為：提高農民收入。扶持農村貧困人口， 縮小城鄉差別， 促進農村城鎮化的發展。增加就業機會。便于推廣現代農業技術。健全農村基礎設施體系。緩解人地矛盾， 提高糧食自給率。調整產權， 減少土地糾紛， 實現農村社會穩定。

2.3 生態效益

土地整理的生態效益是指在土地整理活動中采取的措施實施行為對生態系統中的生物因素和非生物因素以及整個生態系統的生態平衡造成某種影響，從而使得自然生態系統對人類的生產、生活條件產生直接和間接的生態效應，效應可能是正面效應，也可能是負面效應。土地整理對自然生態系統結構的影響一般表現為整理后，自然生態系統中各構成要素的組合、相互關系及其在系統中的空間配置發生變化。如土地整理后水土資源結構的變化、生物多樣性的變化、林草比例的變化等。

3、土地整理綜合效益評價方法

3.1定性評價法

定性法是根據評價目標及所考慮的土地利用類型，通過有關資料的調查和測試，對各個評價單元具有的屬性進行分析，參照評價應所分級表，進行評定、歸類與定級。歸類法是定性法的主要方法，它是以一定利用方式的土地質量優劣為依據，判斷其生產力大小的方法。定性的土地綜合整治效益評價只把社會經濟技術條件做為背景，用定性的語言描述土地的質量特征，確定土地適宜性的高低（如最適宜、中等適宜、勉強適宜等），屬于概略性土地評價，主要通過土地組成要素定性特征來確定土地的質量特征。定性法的優點是文字敘述較全面、詳盡，假如評價者的知識和經驗豐富，可以對各類土地作出比較準確的評價，那么定性法適合用于評價地區的前期工作。缺點是它們屬于一種經驗的評價，缺少定量化指標，比較容易產生片面論斷。如果能與指標化、數量化評價相結合，將會使評價效果更好。

3.2定量評價法

定量法也稱為數值法或參數量化法，是運用各參評項目所提供的數量指標，與特定的土地利用類型對土地性狀要求的比較，直觀地反映土地利用選擇的可等性，按照一定的數學模型進行計算，獲得評價但愿數量化等級數值，并把計算結果作為定級的依據。土地綜合整治效益定量評價是在定性評價的基礎上，對評價指標進行定量化，再根據評價指標與結果之間的關系，用數學方法如回歸分析法、層次分析法、聚類分析法、判別分析法、模糊數學方法等計算出某塊土地能夠反映土地質量高低的綜合指標值和對研究土地進行分等劃級。其優點是“量”的概念非常明確，便于評價出的土地綜合整理效益進行對比，評價的結果更科學、更切合實際。缺點是土地組成要素的質量指標與土地質量等級的對應關系在確定上難免帶有主觀性，而且也難于考慮諸因素共同作用而產生的綜合效應。

4、土地整理綜合效益對策

首要的問題是土地整理綜合效益指標選取不合理 土地整理項目的綜合效益評價系統是一個多目標決策過程，我們在評價時往往只考慮了土地整理帶來的正效益，而很少考慮土地整理所帶來的負效益。其次，對土地整理效益進行評價時，選取的某些指標缺乏定量的評價，可比性差，而且評價指標之間有的存在重復性，有的沒有體現主要因素對土地整理項目的關鍵性影響，而且由于在評價指標權重確定中摻雜了過多的個人主觀因素，指標權重確定隨意，評價結果不能科學、客觀反映項目成果，缺乏說服力和可信度。因此，我們應當努力做好土地綜合整治效益評價，增加評價結果的合理性、客觀性和真實性，充分考慮正、負效益指標，這樣一來才能真正體現出綜合效益評價的實質，才能使效益評價更加客觀和科學，從而為土地整理項目設計提供科學的依據，來搭建新農村建設和城鄉統籌發展新平臺，實現土地效益最大化。

綜上所述，土地整理效益評價主要包括經濟效益、社會效益與生態效益的綜合評價。其中經濟效益是土地整理的核心內容，社會效益評價是土地整理綜合效益的目的所在，生態環境效益是土地整理綜合效益的基礎與前提。土地整理應追求經濟效益、社會效益和生態環境效益相統一，做到生態上平衡，社會上和諧，經濟上有效。

參考文獻：

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