構建和諧社會的歷史考察

摘 要：建國初期，以毛澤東為代表的中國共產黨人，對和諧社會建設進行了初步探索，基本保持了社會的和諧穩定。這些對于今天我們構建社會主義和諧社會具有一定的歷史啟示。

關鍵詞：和諧社會；歷史考察；啟示

實現社會和諧，建設美好社會，是一代代中國共產黨人的不懈追求。建國初期，以毛澤東為代表的中國共產黨人雖然從未提出過“和諧社會”的概念，但根據當時的社會歷史條件，采取多種措施，保持了社會的和諧穩定和經濟的穩步發展，在理論上和實踐上都對和諧社會建設進行了初步的探索。認真學習和深入研究建國初期中國共產黨構建和諧社會的歷史經驗，對于今天我們在新的形勢下構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、堅持黨的領導，維護黨的核心地位，為建國初期黨構建和諧社會提供了政治前提。

構建社會主義和諧社會是全體人民的一項偉大事業。只有堅持中國共產黨的核心領導地位，把全國各族人民緊緊凝聚在一起，才能調動各方面的積極因素，才能為構建和諧社會創造一個安定團結的社會環境。離開了黨的領導核心地位，建設和諧社會是不可能實現的。建國初期，我黨就充分認識到了這一點。比如，1954年，毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議上明確指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨，黨是有能力領導好社會主義建設的，社會主義建設如果沒有黨的領導是不可能成功的。”[1] 1956年，黨總結建國初期的經驗，特別強調指出：“無產階級政黨和無產階級專政，現在非有不可，而且非繼續加強不可，否則，不能鎮壓反革命，不能抗擊帝國主義，不能建設社會主義，建設起來也不能鞏固。”[2]可見，堅持中國共產黨的領導核心地位是建設社會主義和諧社會的根本前提和保障。始終堅持黨的領導核心地位，是建國初期中國共產黨總結革命和建設的經驗而得出的基本結論。

二、協調經濟建設中的各種關系，調動一切積極因素，為建國初期黨構建和諧社會奠定了經濟基礎。

1956年初，由于對經濟建設的規律了解不夠，對農業生產發展速度要求過高，我們在發展中出現了急躁冒進的情況。黨中央注意到這種情況并且著手加以糾正。從1956年2月起，毛澤東和中央其他領導同志一起聽取了中央34個經濟部門的匯報，并在中央政治局會議上多次進行討論。在此基礎上，毛澤東代表黨中央作了《論十大關系》的報告。

在報告中，毛澤東強調：“我們一定要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素全部調動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家?！盵3]《論十大關系》的核心是討論經濟問題，從經濟工作的各個方面來調動各種積極因素。比如，關于重工業和農業、輕工業的關系問題，關于沿海工業與內地工業的關系問題等?！墩撌箨P系》所涉及到的各種關系都是當時我國經濟、政治、文化和社會生活中的命脈問題，這十大關系是不是能夠很好的協調和解決都將關系到廣大人民群眾建設社會主義的積極性，關系到我國社會的和諧與穩定。

三、正確處理人民內部矛盾，團結一切可以團結的力量，為建國初期黨構建和諧社會夯實了社會基礎。

1956年底，由于國際上波匈事件的影響，國內社會主義改造的急促以及經濟建設中未能完全克服冒進，都使得社會生活中出現某些不和諧因素。少數學生、工人和復員轉業軍人在升學、就業和安置方面遇到一些問題與困難，發生一些人鬧事的情況。在農村還出現了農民鬧退社、鬧缺糧的問題。這些新情況、新問題大量是以人民內部的矛盾的形式表現出來， 而不是以敵我矛盾的形式表現出來。因此，如何正確處理人民內部矛盾成了當時擺在中國共產黨人面前的一道難題。從一定意義上講，人民內部矛盾處理的效果如何關系到社會的和諧與穩定，因為一個大量充斥人民內部矛盾的社會無論如何也不是一個和諧的社會。

在反復思考和不斷探索的基礎上， 以毛澤東為代表的中國共產黨人對這個問題的認識也逐漸成熟起來。1957年2月，毛澤東在最高國務會議上發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話。他指出：“矛盾是普遍存在的，社會主義社會也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發展。在我們的面前有兩類社會矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內部的矛盾。這是性質完全不同的兩類矛盾。”[4] 講話還對社會主義社會的矛盾進行了科學分析，認為在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾；生產關系是和生產力的發展相適應的，但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產力的發展又是相矛盾；除了生產關系和生產力發展的這種又相適應又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經濟基礎的又相適應又相矛盾的情況。

可見，以毛澤東為代表的中國共產黨人認為，社會主義社會的矛盾同舊社會的矛盾是根本不同的，它不是對抗性的矛盾，可以經過社會主義制度本身得到解決，這為探索社會主義的發展規律指明了方向，為構建和諧社會提供了理論前提。我們今天建設的和諧社會，也不是一個沒有矛盾的社會。相反，它的前提就是承認在市場經濟條件下，社會利益主體更加多元化，利益關系更加復雜化。因此，構建和諧社會就要正確處理人民內部矛盾，兼顧各種社會利益關系。

四、積極開展民主政治建設，不斷完善法律制度，為建國初期黨構建和諧社會提供了民主法治保障。

民主法治是構建社會主義和諧社會的首要內容。建國初期，以毛澤東為代表的中國共產黨人把馬克思主義國家學說運用于中國，結合中國實際創造了人民代表大會制、民主集中制、共產黨領導下的多黨合作制，奠定了和諧社會的基石。

首先，以毛澤東為代表的中國共產黨人確立了我國基本政治制度———人民代表大會制。列寧曾經指出“： 世界歷史的新的一章，即無產階級專政的時代已經開始。不過要由許多國家來改善和完成蘇維埃制度和無產階級專政的各種形式”。[5]人民代表大會制就是一種無產階級專政的好形式。1954 年9 月召開的第一屆全國人民代表大會上， 就完全確立了全國、省、縣、鄉人民代表大會制度。其次，確立了民主集中制原則， 深刻闡述了民主與集中的辯證關系， 并將民主集中制原則作為我們黨的根本組織原則。最后，在黨派關系上，實行“長期共存、互相監督”方針。歷史上中國共產黨就和民主黨派結成統一戰線，建國后特別注重調動民主黨派的積極性，毛澤東曾說：“為什么要讓民主黨派監督共產黨呢？ 這是因為一個黨同一個人一樣，耳朵需要聽不同的聲音。大家知道，主要監督共產黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派， 對我們更為有益。”[6] 作為執政黨的中國共產黨需要受到各階層人民的支持和監督， 特別是各民主黨派的支持和監督。

構建社會主義和諧社會離不開民主法治的建設。法治的前提是有法可依， 即法律制度的建設和完善。以毛澤東為代表的中國共產黨人非常重視國家的法律制度的建設。據統計，從1949年到1957年，僅中央頒布的法律法規就達900多件。在法制建設中，強調了憲法作為國家根本大法的重要作用，強調了法制建設必須堅持群眾路線，強調了法制建設要堅持社會主義原則。這些法制建設思想都為建國初期黨構建和諧社會提供了養分。

五、統籌兼顧、適當安排，正確處理社會各階層之間的利益關系，為建國初期構建和諧社會奠定了群眾基礎。

建國初期，能否正確處理社會各階層之間的利益關系，是關系到能否保持社會和諧穩定，能否團結一切可能團結的人為建設社會主義社會這個偉大的事業服務的重大問題。

以毛澤東為代表的中國共產黨人經過慎重思考，明確指出，正確處理社會各階層之間的利益關系，必須實行統籌兼顧、適當安排的方針，要考慮全國有六億人口。毛澤東曾說：“無論糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統一戰線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排?！盵7]

堅持統籌兼顧、適當安排的方針，使我黨能從社會各階層的利益和要求出發，全面考慮，妥善協調，通過采取有效的措施，平衡社會利益，使社會各階層的要求都能得到反映，各方面的利益都能得到適當的照顧，特別是困難群眾的利益能得到合理的關照，從而實現社會公平，促進社會和諧。

六、堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，促進文化繁榮，為建國初期黨構建和諧社會提供了精神支撐。

在具體分析中國的實際情況，承認社會主義仍然存在各種矛盾的基礎上，以毛澤東為代表的中國共產黨人提出了在文化領域上實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針。毛澤東曾說：“‘百花齊放，百家爭鳴’的方針，是促進藝術發展和科學進步的方針。藝術上不同的形式和風格可以自由發展，科學上不同的學派可以自由爭論。利用行政力量強制推行一種風格，一種學派，禁止另一種風格，另一種學派，我們認為會有害于藝術和科學的發展。藝術和科學中的是非問題應當通過藝術界科學界的自由討論去解決，通過藝術和科學的實踐去解決，而不應采取簡單的方法去解決。”[8]“百花齊放，百家爭鳴”方針促進了社會文化領域充分保持活力，促進了人的精神上的解放和自由，為構建和諧的文化氛圍提供了精神支撐。

總之，建國初期中國共產黨對和諧社會的初步探索，其主要目標就是要調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，共同建設一個和諧的社會主義強國。正如毛澤東同志所說：“我們的目標，是想造就一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又個人心情舒暢、生動活潑，那樣的政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，以較易于克服困難，較快地建設我國的現代工業和現代農業，黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險?！盵9]

七、歷史的啟示

建國初期中國共產黨對和諧社會的思考與探索， 是卓有成效的。盡管當時生產力比較落后、國內外矛盾還比較激烈，但它對于我們今天在新形勢下構建社會主義和諧社會仍然具有借鑒意義，給我們留下諸多的啟示。

1、構建社會主義和諧社會，必須有科學的世界觀和方法論的指導。以毛澤東為代表的中國共產黨人依據馬克思主義基本原理，對馬克思主義同中國社會主義建設的具體實際相結合的必然性與必要性，進行了深刻的哲學論證。一方面，他們從認識和實踐的辯證關系上，從主觀和客觀、理論和實踐的統一上，說明實行馬克思主義與中國社會主義建設具體實際相結合，是由人類認識的發展過程和科學真理發生發展的規律所決定的。另一方面，他們又從矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系上，論證了馬克思主義普遍原理與中國社會主義建設的具體特點相結合的理論。毛澤東關于人民民主專政的理論、關于論十大關系的理論、關于正確處理人民內部矛盾的理論都是建立在馬克思主義科學的世界觀和方法論的基礎之上的，都是馬克思主義與中國社會主義建設的具體實踐相結合的產物。

因此，我們今天在新的形勢下構建社會主義和諧社會，也必須接受馬克思主義科學的世界觀和方法論的指導。只有這樣，社會主義和諧社會才能建立在科學理性的基礎之上，我們在建設和諧社會的征程上才能少走彎路。

2、構建社會主義和諧社會，必須樹立群眾利益至上的觀念。群眾利益是構建社會主義和諧社會的基礎問題。只有群眾基礎穩了，整個社會才能和諧。構建社會主義和諧社會，必須樹立群眾利益至上的觀念，這是提升社會和諧程度的基礎。

當代中國正處于社會新舊體制的轉軌時期，經濟生活的激烈變化、社會結構的急劇重組以及價值觀、生活方式等方面的巨大沖擊，導致社會利益分配產生極大的變化和調整。因此，當今中國社會的人民內部矛盾也出現了一系列新的特點，比如，群體性事件增多、對抗性增強、利益性矛盾突出、矛盾成因的復雜性加大。其中，尤以利益性矛盾為當今人民內部矛盾的最主要特點。新時期，人民群眾在生產經營、資源分配、勞務關系等方面的利益矛盾逐步凸現，而由于新的市場經濟體制不健全、市場主體行為不規范以及市場管理方式落后等原因，極易導致利益矛盾的進一步激化。因而，黨必須站在維護社會穩定、促進社會和諧的戰略高度，堅持把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視和維護人民群眾最現實、最直接、最關心的利益問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。群眾利益是否得到保障，關系到我們事業的成敗，關系到社會主義和諧社會的建設。

3、構建社會主義和諧社會，必須建立協調不同階層利益的機制。隨著所有制關系的變化、社會分配方式的變化、社會職業的不斷分化，新時期中國的社會結構發生了深刻轉變，出現了多種社會階層，形成了多種利益群體。比如，工人階級已經分化成國有、集體、鄉鎮企業、三資企業和下崗失業等多個層次。其中，國有和集體企業工人數量相對減少，而鄉鎮企業工人數量大幅增加，三資企業職工初具規模，下崗失業人員不斷增多。過去人口數量龐大的農民階級，隨著經濟體制改革的深化，已經分化為農村管理者階層、農業勞動者階層、鄉鎮企業職工階層、農民工階層等。另外社會上還出現了許多新興社會階層，包括外資企業的管理者和技術人員、民營企業的技術人員、個體戶、私營企業主和自由職業人員等。這些新興社會階層也達到一定規模，對我國社會經濟、政治等方面的影響逐步加大。

我國階層結構的這種變化，直接導致各階層之間的利益分化加劇、利益矛盾和沖突日益普遍，尤其目前我國下崗職工、農民工等社會貧困人口的數量很多，總體上人民的生活水平還不夠富裕，有的甚至已經成為弱勢群體、邊緣群體，存在著對現狀不滿的情緒。更為嚴重的是，在處理這些矛盾方面，我們并沒有多少章法和經驗可循，如果處置失當，這類矛盾完全可能被激化出來，直接妨礙和諧社會建設。因此，我們應當建立合理的協調不同階層利益的機制，積極化解矛盾和沖突，為加強各階層人民的團結提供堅實的基礎。否則，社會各階層之間的利益矛盾一旦被激化出來，就必然會對構建社會主義和諧社會產生消極影響。

4、構建社會主義和諧社會，必須大力弘揚優秀傳統文化，增強中華民族的文化認同。

構建社會主義和諧社會，不僅需要進行發展經濟等“硬力量”建設，更要進行道德、文化等“軟力量”建設。中國傳統文化中的和諧思想，已經得到了中華五十六個民族的普遍認同，是構建和諧社會的重要“軟力量”。因此，在構建社會主義和諧社會的征程上，我們必須大力弘揚中華民族的優秀傳統文化，進一步增強中華民族的文化認同感。中華民族五千年的文明史，創造了燦爛輝煌的優秀傳統文化，認同這些文化，無論過去、現在還是將來都對于構建社會主義和諧社會也具有重要的現實意義。

注釋：

[1][2][4][6] 毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.35、243、204、235.

[3][8][9]建國以來毛澤東文稿（第6卷）[M].北京：中央文獻出版社，1992、105、343、543.

[5]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995. 577.

[7]毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社，1986.782.