芻議高校科研經費的財務管理策略

摘 要：針對高校科研經費的財務管理，本文分析了高校科研經費財務管理工作中存在的一些問題，并提出了解決高校科研經費財務管理問題的有效對策。

關鍵詞：高校；科研經費；財務管理

1.前言

科技創新是我國經濟發展的重要支撐，國家對科研經費的投入力度在不斷加大，而高校作為我國科研戰略的主力軍，對高校科研項目經費的投入也在逐年增長。高校開展科研活動不僅能促進學科建設、輔助人才培養、更好地為社會服務以及提升學校自身的聲譽和地位，而且科研項目的經費也是彌補學校教學經費不足的重要資金來源之一。

2.高校科研經費財務管理中存在的問題

目前，在高校科研經費的財務管理方面還存在不少亟待解決的問題，這些問題主要表現在四個方面，分別為科研經費管理制度不健全、科研經費資產管理不嚴格、科研經費開支監督不到位和科研經費管理效益不高，具體如下。

2.1科研經費管理體制不健全

一般來看，高校科研項目經費的使用計劃主要都是由項目負責人與科研管理部門按照相關參與的政府組織、部門、單位或是企業的要求而制定的，學校的財務部門卻未能參與到其中。而在項目申報成功、取得科研經費之后，科研項目的管理及經費的使用控制都是由科研管理部門負責，而所謂的科研項目經費的使用控制，則只僅僅是科研管理部門與財務部門定期地對有關賬務進行核對。這樣的情況下，在整個科研項目的經費籌集、運用和管理過程中缺乏綜合、有效的管理和監督體制，這最終會也造成高校科研經費支出、使用的隨意性和無序性及其他一系列由管理制度不健全而引發的問題的發生，進而對高校科研項目的順利開展帶來不利影響。

2.2科研經費資產管理不嚴格

高校科研經費財務管理工作存在的科研經費資產管理不嚴格的問題主要體現在固定資產購置重復、資產挪用現象嚴重、科研資產流失嚴重和科研資源共享率低下等方面，科研資產的管理不當也會作用到整個科研經費的財務管理工作上，給其帶來一些不便。

2.3科研經費開支監督不到位

同樣地，高校科研經費的財務管理工作中也存在科研經費開支監督不到位的問題。由于高校科研經費管理監督控制機制的不完善，導致了鉆報銷制度漏洞、虛報支出費用信息等行為的發生，造成了科研資金綜合使用的效益低下及科研經費的嚴重浪費。

2.4科研經費管理效益不高

從目前高校科研經費財務管理的實際情況來看，其中存在的諸如科研項目成本核算不當、科研項目結題不結賬、科研項目經費資產流失嚴重等問題充分地表明了高校科研經費的財務管理管理效益不高。這樣的情況使得科研經費的財務管理工作就不能達到提高科研經費的使用成效、為科研工作服務的目的。

3.做好高校科研經費財務管理的策略

為解決高校科研經費財務管理工作中存在的一些問題，并進一步提高高校科研經費的財務管理水平，高校應重視科研經費的管理。針對以上科研經費財務管理中的問題，建議采取以下措施。

3.1完善健全科研經費管理制度

針對高校科研經費的財務管理制度方面的問題，高校應將科研經費管理工作納入到學校整體財務工作之中以進行統一的管理。學校要完善健全科研經費財務管理工作制度，明確校內各個部門、單位及項目負責人等的管理職責和權限，保證按照科研經費財務管理制度的規定來開展工作，進而達到提高科研經費管理效益、提高科研資金的使用效益、確保高校科研工作順利地進行及健康地發展的目的。

3.2加強對科研經費支出使用的監督

對于科研經費的使用及管理控制情況，高校還應依據相關規定及實際情況，建立一個健全的科研經費使用、監督、管理機制。各個部門須各司其職、密切配合，嚴格控制和監督項目課題的經費開支標準和范圍，切實加強對科研經費支出使用的會計核算，做到認真審核報賬業務，確保科研經費安全、合理、高校的應用。通過重視、加強對科研經費支出使用的監督，能夠切實提高高校科研經費的財務管理水平。

3.3科學、合理地完善科研經費的預算管理

高校科研經費的財務管理工作中重要的一個環節就要是科學、合理地完善科研經費的預算管理。要立足于整個的科研項目，從全面考慮出發，對科研項目進行科學合理地編制成本預算。這樣，可以做到合理高效地使用科研經費，可以規范高校科研經費的資產管理做到避免科研資產的重復購置、浪費和流失并提高固定資產的使用效率，也能在整個過程中有效地控制科研經費的支出比例。

3.4建立健全有效的科研項目績效評價機制

建立健全有效的科研項目績效評價機制可以加強高校科研經費的財務管理工作水平并提高科研經費財務管理人員的能力。在高校科研項目績效評價機制中采用如科研經費執行進度、科研經費執行結果、科研項目評審驗收、科研成果轉化等定量指標和定性指標來對科研項目進行績效評價，根據績效評價指標的高低來對參加科研項目研究的高校及負責人進行評優獎勵或是一定程度的懲處。這樣的方式，也可以很好地促進高校科研經費財務管理工作的順利開展。

3.5充分利用信息技術等先進手段

在高校科研經費的財務管理工作中充分利用信息技術、網絡技術等先進手段，可以實現有關科研經費管理信息的實時查詢，可以為管理人員和科研人員隨時、及時的提供財務數據，也可以改進科研經費的核算及管理工作。高校通過建立、使用財務信息系統、經費管理系統和科研管理系統并實現三者的鏈接，就能夠共享財務管理信息，就能夠實現對科研經費的財務管理工作的動態、實時監督管理。通過采用這些先進的手段，高校科研經費的財務管理工作能夠更加便利地進行。

4.小結

高校科研經費的財務管理工作不僅關系到國家經費能否得到合理使用，而且也關系到高校資金管理工作開展的順利與否。因此，高校各相關部門應加強溝通和合作，不斷探索解決科研經費財務管理工作中出現的問題的新途徑、新策略，強化監督和管理，提高利用效率，促進我國科研事業的健康發展。

參考文獻：

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[2]王文娟.高等農業院校科研經費內部控制研究[D].華中農業大學，2013年06月（01）

作者簡介：賈秀妍（1970.10-），女，吉林九臺人，副教授，研究方向：財稅研究。