我國民營資本與城鎮化融資的微妙聯系

摘 要：本文主要闡述我國民營資本同城鎮化融資分不開的微妙關系，主要分析了 我國民營資本的基本內涵及民營資本的相關優缺點。當前城鎮化融資的渠道及特點。另外討論了城鎮化融資離不開民營資本方式的必然，主要通過公私合營體現。最后闡述我國民營資本參與城鎮化融資的通道的問題。

關鍵詞：民營資本；城鎮化；融資

一、中國民營資本含義及其特點

當代我國民營資本是改革開放后新興的一種資本形態，同社會主義改造過程中存在的舊中國民族資本沒有什么連接關系。由于兩者所處的時代和社會條件的差異而有所不同。舊的中國民族資本已經隨著社會主義改造的完成而被消滅。當代中國民營資本的特點大致有兩個方面的含義： 一方面，當代中國民營資本憑借自身的經濟優勢實現了長足的發展； 另一方面，當代中國民營資本在政治方面存在的劣勢制約其進一步發展。

具體特點：當代中國民營資本涉足行業有所轉變，當代中國民營企業一般經營規模小，機制靈活，能夠及時跟得上市場的變化。民營道路一路走來，從發展到現在，時間雖久但其主體上還是以小企業為主。除此之外，顯然對于靈活的機制，經營方式近年來在國內現有民營企業面向市場有著強大的生命力，它們在艱苦的環境下創造了較高的成長率和來自市場和消費者認可的效益。此外當代中國民營資本在計劃經濟中起著舉足輕重的作用，其在補充計劃經濟的同時，又沖擊著計劃經濟； 對國有企業改革有所幫助，同時又挑戰著國有企業； 再向國有企業學習的同時又示范于國有企業。它通過靈活的經營方式、公開透明的信息和廣泛的經營范圍，把各種潛在的、分散的生產要素結合起來，變成了現實的生產力； 它盤活大量的國有企業資產存量，使它們成為可再生的有效資源，這便是當代中國民營資本的經濟優勢。

自然有優勢必然存在其劣勢，民營企業有其自身的缺陷。我國大多數民營企業在經營管理上現階段存在以下缺陷：經營管理體制不健全，管理粗放，沒有形成現代企業制度，決策隨意化，抗風險能力弱，人才短缺，企業家素質不高，短視現象普遍，技術積累和開發薄弱等問題。這些問題的存在致使我國民營企業參與能源開發過程中自然形成急于收回成本、盡快獲利的投機意識，從而在經營理念和實踐中不可避免地產生一些負面效應，造成資源的破壞。

二、城鎮化當前融資渠道特點

我國城鎮化當前融資渠道最大的特點就是存在一定的局限性。主要從資金需求方面分析，然而城鎮化進程中需要大量投入以形成有效供給的領域主要有三個方面： 一是，基礎設施，城鎮化必然需要大量的基礎設施建設資金投入。如市內道路、交通干道設施、橋梁、隧道等。城鎮基礎設施的特點是資金需求量大，依靠有限的財政資金和銀行貸款難以滿足。以及資金支持周期長，基礎設施項目建設周期相對較長。還有就是經濟收益有限，有些本身根本沒有收益。第二個是公用事業，城市里生產經營，居民日常生活中不可缺少的基本條件就是城市公用事業。比如各種安全，環境衛生，旅客運輸；另外電力、煤氣、熱力等這些能源資源的分配和供應；城市的排水系統；文化體育場所、公園；甚至房屋修繕、郵政通訊等。生活中的投資可觀，每個人的利益，具有壟斷性和地域性的公用事業價格等都屬于公用事業的特點。第三個是公共服務，基本公共服務主要有三個方面的內容：一方面保障人類就業服務，基本養老，基本住房保障等這些基本生存權；二是滿足基本發展權需要的義務教育和文化服務；三是滿足基本健康需要的公共衛生、基本醫療保障。其特點在于基礎性，主要是指那些會影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務。總體而言公共服務的提供主體應當是政府，其他社會組織可以作為政府提供不足時的補充。公共服務也必然需要大量的資金支持才能得以順利提供。

三、城鎮化融資中如何選擇民營資本

由于民營資本中公私合營應大力推崇，因此城鎮化融資選擇民營資本的方式主要通過公私合作討論。城鎮化進程中的投資都經歷過政府投資到私人投資再到目前被發達或發展中國家廣泛采用的公私合作的模式投資。由于基礎設施、公用事業、公共服務都是準公共產品的提供，無論政府投資，私人投資提供，都存在嚴重不足，研究調差表明較為理想的模式是公私合作的模式。主要說明關于基礎設施的部分，城鎮化進程中基礎設施建設需要資金數量最大，需政府采用多種途徑為其融資，當然不排除采用公私合作的方式。在單純以融資為目的的情況下，易導致一些項目失敗。我們更強調形成PPP的管理運作模式，其中涵蓋融資機制。

四、民間資本參與城鎮化融資的通道

我國社會資金相對比較充裕，根據調查2011年底民營經濟注冊資本總量就高達25.79億元。目前，在高速公路建設、城市污水處理等、都有部分社會資本參與；有公私聯營（PPP）、建設—轉讓（BT）、建設—經營—轉讓（BOT）、建設—擁有—經營（BOO）、建設—轉讓—經營（BTO）、轉讓—經營—轉讓（TOT）等模式。事實上社會資本的參與程度還遠遠不夠。中央城鎮化工作會議提出“放寬市場準入，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營”，為民營資本介入城鎮化創造有利的政策環境。從中要有效發揮財政投資的引導功能，通過財政資金的先期投入、財政補助、資本金注入、信貸貼息等手段，引導民間資本參與新型城鎮化建設，彌補建設項目現金流量與還貸能力不足的問題，提高投資項目的財務生存能力，達到以較少財政資金帶動更大規模社會資金投入的放大效應。

作者簡介：邢琦，云南民族大學經濟學院勞動經濟學碩士研究生。