強化企業紀檢信訪監督工作的思考

紀檢信訪監督是指紀檢監察機關對信訪舉報中反映黨組織、黨員或者行政監察對象作風和廉潔自律方面的一般性問題、黨風廉政方面的苗頭性問題、傾向性問題，以及不需要進入案件檢查程序的輕微違紀問題等， 采取特定方式進行了解核實，以達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗目的組織行為。信訪監督是懲治和預防腐敗體系的重要一環，體現了監督制約與保護支持的結合。

目前，信訪監督工作中存在的問題

近年來，國有企業各級紀檢監察部門積極探索信訪監督的有效方法和途徑，把信訪監督作為懲治和預防腐敗體系的重要一環，主動適應形勢發展，完善工作機制，拓寬工作領域，不斷提升信訪監督工作水平，在深化信訪監督工作上做出了許多有益探索，取得了一定的實質性效果，但與構建懲治和預防腐敗體系新任務的要求相比，還存在一些亟待解決的問題和薄弱環節。

思想層面上，主要是認識不到位。在探索實施信訪監督工作之初，無論是領導層面還是被監督對象乃至信訪反映人，對信訪監督工作缺乏深刻的認識，甚至出現了一些誤解。有人片面認為信訪監督是信訪舉報部門的事，片面認為查辦案件是硬任務，信訪監督是軟要求。 制度層面上，主要是規定比較籠統。雖然有嚴密的信訪監督的制度，但有的還比較原則，操作性不強。操作層面上，主要是措施不夠配套。信訪監督是一個系統工程，從篩選線索、確定對象到組織實施、跟蹤反饋，環環相扣，密切相連。但在實際工作中，重運作過程、輕最終效果，“一談了之”、“一詢了之”的現象時有發生。

加強信訪監督工作的思考與建議

一、提高信訪監督認識

要轉變信訪監督是“軟性”措施的觀念，深刻認識信訪監督是貫徹落實從嚴治黨方針的“硬性”要求，使信訪監督在對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督中有所作為。

二、完善信訪監督手段

信訪監督應根據信訪內容、性質、輕重程度的不同采取相應形式，由輕到重，逐步深入地加強監督，可采取“書、談、說、聽”四種方式。

“書”即實行信訪通知書制。對職工群眾反映無實質性內容的一般問題，將來信內容摘錄，告知被反映人，被反映人有則改之，無則加勉。這種方式不要求被反映人報告情況。對職工群眾反映問題比較單一、情節輕微的違紀問題，將其主要內容摘錄，以《信訪通知書》等形式送達給被反映人，責成被反映人在規定時間內以書面形式向組織如實說清有關問題。

“談”即實行信訪談話，對于職工群眾反映問題的性質一般又比較籠統或經初查發現被反映人在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性問題的，應安排與被反映人或相應單位負責人進行談話，責成當事人對反映的問題當面向組織說明清楚，并根據情況進行適當疏導和教育，對談話的程序、方式、方法要嚴格把關。談話要做好記錄，記錄要上報歸檔。

“說”即建立專題組織生活會制度。根據職工群眾反映領導班子或其成員一定時期出現的苗頭性、傾向性問題以及需要領導干部引起重視的問題，責成該單位領導班子召開專題組織生活會，在專題組織生活會召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取黨員干部、職工群眾對領導班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準存在問題的癥結。

“聽”即深入一線、深入基層，針對職工群眾反映強烈的信訪問題或涉及職工利益的熱點問題，通過召開座談會、個別談話等方式，對情況做進一步的了解，提高信訪監督力度和效果。

三、規范信訪監督程序

實施信訪監督過程中，把好“范圍、審核、重點、保密”四個關口。

一是把好范圍關。對信訪反映問題嚴重、線索具體、可能構成違紀的，進行初核；構成違紀的，立案調查，追究紀律責任；對反映的問題雖然不構成違紀，但屬于廉潔自律方面的一般問題，思想、工作、生活作風方面的一般性問題，需要引起重視的苗頭性、傾向性問題等，列入信訪監督的范圍。

二是把好審核關。紀檢監察部門對信訪件及時登記初審，提出擬辦意見，送交領導審批把關。凡對本級管轄的黨政組織實施信訪監督，必須經本級紀委會研究決定；對本級管轄的中層管理人員實施信訪監督，必須經紀委會研究決定；對其他黨員、監察對象和下級管轄的黨員實施信訪監督，須經紀委主要領導批準。

三是把好重點關。在實施信訪監督中突出三個重點：突出重點對象，盯緊重要崗位，把管人、管錢、管物的干部和崗位作為信訪監督重點；突出重點時期，對黨員干部崗位變動、職務升遷、逢年過節等“特殊時期”，早打招呼、早提醒，實施有效的信訪監督；突出重點問題，如作風不良、以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂、為子女配偶及其他親友經商等從事經濟活動提供便利和優惠條件等。

四、提升信訪監督質量

信訪監督具有政策性強、涉及面廣、敏感度高等特點，涉及黨風廉政、糾風治亂、執法監察、行政效能等全方位，要注意把握環節，提高信訪監督質量。

一要認真篩選。對情況復雜、界限模糊、自由裁量空間較大的，要集體排查分析、共同研究確定，著力提高信訪監督的針對性和準確性。對于反映問題非常籠統、可信度很低、泄憤痕跡明顯的信訪件，也不能單純為了監督而草率從事，切實增強信訪監督的嚴肅性和實效性。注意克服孤立看待和辦理信訪件的局限，要對涉及監督對象的信訪反映進行綜合整理、分析匯總，避免監督不當。

二要精心組織。精心制定實施方案，區別信訪舉報反映的不同問題、不同對象、不同時機，根據不同情況采取不同的信訪監督形式。要堅決防止“一談了之”、“一詢了之”。實施信訪監督要因時、因地、因事制宜，做到及時有效，妥善處理，但同時又必須恪守原則、嚴格程序，避免工作機械化，力戒工作隨意性，切實保證監督質量。

三要嚴格把關。根據職工群眾反映的問題，本人已經講清楚的，可以作了結處理，問題沒有講清楚的，要求被監督對象繼續講清。已經講清但沒有整改措施的，應限期整改。

四要放大效應。要善于運用思想政治教育提升監督的說服力和觸動力，堅持以懲處作為保障增強監督的震懾力和執行力；著力推進信訪監督向制度制約的轉化。

總之，信訪監督是防止腐敗的重要環節，信訪監督工作只有緊密圍繞中心任務，與時俱進，積極探索，努力實踐，才能有所作為，有所貢獻。