構建機關作風建設長效機制探索與研究

機關作風是機關干部員工精神風貌、辦事效率、服務能力的集中反映和外在體現。礦區服務事業部（以下簡稱事業部）機關作為貫徹落實油田公司和上級決策部署的指揮中樞，美麗礦區建設的主力軍，推進改善民生的重要組織者與實施者，在作風建設上，負有表率、示范和引領的重大使命與責任。

一、加強機關作風建設的重要意義

（一）加強機關作風建設，是落實黨的“十八大”精神的必然要求。我們黨歷來高度重視作風建設，特別是十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體弘揚黨的光榮傳統和優良作風，率先垂范、以身作則，以改進工作作風、密切聯系群眾為突破口，作出了“八項規定”、“三嚴三實”作風建設新要求。

（二）加強機關作風建設，是適應油田公司戰略發展要求的必然選擇。油田公司四屆一次職代會暨2014年工作會議，進一步明確了建設特色地區能源公司的基本思路和“資源、市場、多元化”發展戰略和一系列舉措，公司第二次黨代會繪制了“實現兩個翻番、成就輝煌愿景”的宏偉藍圖。怎樣把這些部署任務落到實處，關鍵在于干部員工要內化于心、外化于行，需要思想統一、行動統一。事業部機關作為貫徹落實公司決策部署的指揮中樞，是將企業改革發展成果惠及員工家屬的重要組織者和實施者，是做好油田礦區服務工作的一支重要力量。

（三）加強機關作風建設，是滿足礦區職工群眾新期待的本質要求。隨著經濟社會和企業發展，礦區職工群眾對科學發展和諧發展的期盼日趨強烈，對公平公正熱切呼喚、對改善民生迫切要求、對利益訴求更加多樣多元。加強和創新社會管理，提高礦區服務系統保障能力，不斷滿足礦區職工群眾期望值更高的物質文化生活需求，對礦區服務系統提出了更高要求。

二、機關作風建設中存在的問題

目前，事業部機關總體情況是好的，機關干部素質的主流是好的，精神狀態是積極向上的。但是也要清醒地看到個別部門作風建設或多或少還存在重視不夠的現象，少數機關黨員干部在思想認識、履職能力、工作作風、黨性黨風黨紀等方面還不能完全適應新形勢、新任務的要求，還存在一些亟待解決的問題。一是精神狀態不佳的問題。個別機關人員缺乏事業心和責任感，安于現狀、不思進取；工作拈輕怕重、畏苦畏難；工作不在狀態、作風散漫，不能靜下心來安心工作。二是服務觀念淡薄的問題。少數干部了解掌握情況不夠全面，提供信息不及時、不準確，服務大局意識不強；為基層服務辦事程序繁瑣、辦事速度遲緩、服務內涵單一。三是工作效率不高的問題。個別干部在工作中協調不力，遇事推諉扯皮；辦事低效，行為不規范；只求過得去，不求過得硬；有制度不執行、落實要求打折、跑偏走調等不作為問題。

三、針對問題采取的措施

加強和改進機關作風建設是一項長期任務，更是一項艱苦細致、需要常抓不懈的工作，必須建立一整套相對穩定規范的制度體系，并形成監督制約的長效機制。

一要健全學習教育機制。堅持把學習教育貫穿于機關作風建設工作始終，不斷完善學習制度，豐富學習內容，深化學習內涵，創新學習載體，更好地推動機關干部員工學習教育的科學化、制度化和規范化。緊緊圍繞提升自身政治素養和政策理論水平、辦事服務效率和工作質量，打造高素質機關干部隊伍形象，突出抓好政治理論、業務知識、相關法律法規知識的學習，進一步增強適應礦區服務改革發展新形勢新任務的能力。

二要健全為民服務機制。持續抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實任務，按照中央、河北省委、集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，認真貫徹落實油田公司黨委20條規定，持續推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，有效落實“無會月”、“調研月”、“雙周例會”、總經理、黨委書記礦區分信箱維護管理等機制，積極踐行黨員承諾、機關服務制度和機關員工職業規范，充分發揮“文明服務窗口”示范作用，大力弘揚求真務實作風和開拓創新精神，引導教育機關干部員工勇于擔當、敢于負責，腳踏實地、真抓實干，把心思用到服務基層、服務居民、干事創業上。認真梳理總結為民服務好的經驗做法，努力加以提煉升華，把行之有效的經驗上升為制度，把示范變成規范，不斷健全完善為民服務長效機制，為加強和改進機關作風建設筑牢根基。

三要健全作風評價機制。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐和“五型四滿意”機關創建活動成果，在堅持把機關工作人員作風建設納入綜合考評體系的同時，健全完善機關作風建設的投訴、受理、調查、處理工作機制，將作風建設綜合考核結果，與機關工作人員績效考核和年終考評掛鉤，實現作風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續完善目標考核辦法，做到考核有標準，獎懲有依據，嚴格獎優罰劣。

四要健全監督約束機制。認真貫徹落實中央、集團公司、油田公司有關廉潔自律和加強領導人員作風建設的有關規定，堅持民主集中制，加強執行民主生活會、“三重一大”、誡勉談話、重要情況通報和個人重大事項報告制度的監督檢查，認真研究解決機關作風建設中的傾向性、關鍵性問題，規范議事規則和決策程序，提高辦事服務效率，進一步純潔黨性、錘煉品質、改進作風。繼續健全和完善黨內監督制度，持續推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，增強監督的合力和實效。

五要健全作風保障機制。立足當前、著眼長遠，把機關作風建設作為貫穿機關黨建工作的主線和重點，進一步健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的作風建設責任考核體系。機關處室（部門）領導認真履行“一崗雙責”，堅持原則、敢抓敢管，切實抓好職責范圍內的作風建設和廉潔自律工作，逐步完善領導干部帶頭抓作風、帶班子、管下屬的工作格局。

機關作風建設是一個永恒的話題，加強機關作風建設，是一個量變到質變的積累過程，需要持久努力和推動。我們要按照公司黨委、公司的工作要求和部署，繼承發揚優良傳統，以攻堅啃硬、開疆拓土的精神，以逢山開路、遇河架橋的干勁，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，強化執行、狠抓落實，進一步樹立機關新形象，開創機關工作新局面，推動礦區服務改革發展新成效，為實現公司“二次創業、再鑄輝煌”奮斗目標，全面建成特色地區能源公司做出新的更大貢獻。