新形勢(shì)下查辦案件的特點(diǎn)及查處對(duì)策

黨和國(guó)家反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，使腐敗行為和現(xiàn)象不斷得到揭露和懲治，查辦案件工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，案件查辦工作面臨著新的特點(diǎn)，在一定程度上制約了案件查處工作的順利開(kāi)展。如何有效化解各項(xiàng)制約因素，變不利因素為有利因素，切實(shí)加大案件查處工作力度，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亟待解決的課題。

一、新形勢(shì)下案件查辦呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新規(guī)律。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，案件查辦工作面臨著新特點(diǎn)、新規(guī)律，在一定程度上影響了案件查處工作的順利開(kāi)展。

（一）新形勢(shì)下案件查辦呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。

1.案件主體多元化。一些違紀(jì)違法案件由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團(tuán)伙性等特點(diǎn)。從形式上看，“集體腐敗”雖然是以“集體”名義進(jìn)行，但目的是中飽私囊。

2.案件由高發(fā)領(lǐng)域向多部門滲透。在查辦案件中我們發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)、物資采購(gòu)、貪污受賄、私設(shè)小金庫(kù)、“戴帽”工資等仍是違紀(jì)違法問(wèn)題的高發(fā)領(lǐng)域，但由于體制機(jī)制的原因，組織、醫(yī)保、勞務(wù)用工、改動(dòng)檔案年齡等部門，為了追求部門、個(gè)人利益，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題也比較突出。

3.作案手段趨向隱蔽化。隨著反腐敗懲防體系的逐步建立和健全，懲治腐敗的工作力度進(jìn)一步加大，少數(shù)違紀(jì)對(duì)象為了規(guī)避法紀(jì)的懲處，作案手段趨向隱蔽化和高智能化。

4.反調(diào)查能力越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)前違紀(jì)違法人員大多具有一定學(xué)歷、一定知識(shí)水平，層次越來(lái)越高。即使是一些普通案件，其作案的手段也更加狡猾和復(fù)雜。

（二）新形勢(shì)下案件查辦呈現(xiàn)的新規(guī)律。

認(rèn)真分析新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，剖析一些典型案例，可以發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。

1、利益面前心態(tài)失衡。一是“眼紅”心態(tài)使一部分干部違紀(jì)違法，他們看到社會(huì)上大款們紙醉金迷，心理失衡，有了落差感，工作中開(kāi)始以權(quán)謀私。二是吃虧心態(tài)使一部分干部自甘墮落，一些工作多年的干部，吃虧的心態(tài)使他們忘卻了黨員的身份，被“別人能拿我為什么不能拿”的思想左右，伸出了貪婪之手。

2、感情面前放棄原則。不法分子往往抓住少數(shù)黨員干部重關(guān)系、輕原則，不愿得罪人的心理，打出“感情牌”，使一部分干部放棄了原則。一是為情所困，有的慫子，有的寵妻，有的重友，有的養(yǎng)色，從而形成以一定關(guān)系為基礎(chǔ)，以親情友情為紐帶，與配偶、子女、情婦、鐵哥們等相勾結(jié)共同作案。二是為情所用，有的利用“關(guān)系網(wǎng)”、“利益鏈”、“感情牌”進(jìn)行藏匿毀滅證據(jù)、串供堵口、通風(fēng)報(bào)信、提供偽證等來(lái)對(duì)抗調(diào)查。

3、法規(guī)面前放松學(xué)習(xí)。一是根本不學(xué)，認(rèn)為學(xué)習(xí)只是形式，無(wú)所謂。二是應(yīng)付而學(xué)，對(duì)上級(jí)的文件、規(guī)定，只是為了應(yīng)付檢查而學(xué)，為了用來(lái)教育別人而學(xué)。三是學(xué)而不專，對(duì)待學(xué)習(xí)，只是浮在表面上，從文字到文字。材料由秘書(shū)代筆，思想認(rèn)識(shí)還停留在原來(lái)的水平。

二、案件誘發(fā)的原因分析。

1、現(xiàn)行體制機(jī)制不夠完善。目前，一些制度和措施還存在缺陷，違紀(jì)違法分子往往是體制、機(jī)制、制度缺失和漏洞的發(fā)現(xiàn)者、利用者，有的利用法律或紀(jì)律規(guī)定的空白違紀(jì)違法。

2、善于包裝。利用權(quán)力，借助合法的外衣，有的打著工作的旗號(hào)，行違紀(jì)違法之實(shí)；有的借口創(chuàng)新需要打破常規(guī)特事特辦，不按法定程序辦事，將本應(yīng)互相制約的權(quán)力集中到自己的手中，在人員選拔、收入分配、工程建設(shè)中一言九鼎；以幫扶解困、發(fā)展公益事業(yè)為名，為個(gè)人謀取私利；有的以為單位職工謀福利為名，設(shè)立“小金庫(kù)”進(jìn)行揮霍、私分。

3、善于發(fā)揮權(quán)力的影響。一是有的違紀(jì)分子利用權(quán)力向親友輸送利益自己從中間接獲利。有的干部，利用職權(quán)為親戚、朋友謀利，反饋給他。二是有的權(quán)力相互交換牟取私利。

4、監(jiān)督盲點(diǎn)多。紀(jì)檢監(jiān)督不夠到位，組織人事部門監(jiān)督職責(zé)不強(qiáng)，群眾監(jiān)督存在盲區(qū)，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮薄弱。

三、當(dāng)前案件查辦工作面臨的難點(diǎn)。

1、阻力大。隨著現(xiàn)代信息的發(fā)展，案件查辦工作面臨極大困難，往往是這邊調(diào)查人員尚未離開(kāi)，那邊各種“信息”已傳遞到被查對(duì)象甚至傳遞到調(diào)查人員，使初核工作難以有效開(kāi)展。

2、取證難。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查辦中缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，通過(guò)各種途徑所找到有關(guān)當(dāng)事人，由于既不是監(jiān)察對(duì)象又不是黨員干部，不愿配合，辦案人員只能無(wú)功而返。

3、定性難。借款收息、合作投資等新型腐敗行為通常和民事行為相交織，模糊淡化了其犯罪特征，在定性上法律政策界限難以把握。

4、專業(yè)化水平有待提高。一些辦案人員業(yè)務(wù)能力不全面，知識(shí)面不寬，可以辦理普通的違法亂紀(jì)案件，面對(duì)新類型案件時(shí)，不借助專業(yè)部門就難以下手。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)案件查辦工作的幾點(diǎn)思考。

預(yù)防和解決少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育和隊(duì)伍建設(shè)。筆者認(rèn)為應(yīng)把好三關(guān)：

一是嚴(yán)把用人關(guān)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新用人機(jī)制，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、群眾擁護(hù)、有知識(shí)、有能力、誠(chéng)心誠(chéng)意為職工群眾辦實(shí)事的干部配進(jìn)班子。堅(jiān)決不配不廉、不公、保守、平庸、內(nèi)耗、惹事的班子和干部。

二是抓好教育關(guān)。對(duì)新任干部，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，端正他們的任職思想，增強(qiáng)他們的廉潔意識(shí)和服務(wù)觀念。注重思想政治和法制教育，警鐘長(zhǎng)鳴，有針對(duì)性地解決一些干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風(fēng)不實(shí)、群眾觀念淡薄等問(wèn)題，增強(qiáng)他們?cè)谑欠敲媲暗谋鎰e能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過(guò)能力。

三是筑牢監(jiān)督關(guān)。著重圍繞“人、財(cái)、物”和“責(zé)、權(quán)、利”，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防、懲處兩手抓，克服將查辦案件與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)違紀(jì)違法行為的堅(jiān)決查處，既可促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和和諧穩(wěn)定，對(duì)其他黨員干部也是很好的警示教育。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，杜絕暗箱操作。