建立科學評價體系，全面提升油地管理工作水平

摘 要：為進一步提升油地工作管理水平，我們通過建立應用“模糊綜合”評價法，開展油地工作評價活動，科學做好了油地工作總體評價，準確找出了工作中的薄弱的環節，實現了定性評價向定量評價的轉化。

關鍵詞：油地關系；管理；評價

一、目前油地工作存在的問題

進入21世紀以來，隨著社會主義市場經濟的建立和現代企業管理制度的確立，農村土地承包責任制的改革和產業結構的調整，工農關系日趨復雜，工農矛盾日益突出，具體體現在以下幾個方面：一是地方經濟發展給油田生產造成的影響。二是油區內綜合治理形勢較差。三是資金投入不足，生產設施基礎薄弱。

二、油地工作評價體系的建立與實施

1、評價指標體系的建立

根據油地工作的工作特點，我們選擇了“模糊綜合”評價法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，簡稱FCE）進行油地工作評價。模糊綜合評價是對受多種因素影響的事物做出全面評價的一種十分有效的多因素決策方法，其特點是評價結果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。

為了更加全面的評價油地工作，我們設計的油地工作評價體系包括油區秩序評價指標、油區環境評價指標、管理工作評價指標。三個層面的評價指標，按照相關、全面、可行的原則進行細化。在綜合分析油地工作評價要素的基礎上，結合油地工作的特點，制訂了勝利采油廠油地工作評價的評價指標體系，共分4個層次，33個評價點。

2、油地工作評價程序

油地工作評價通過調研和問卷的方式進行，實際就是對評價體系中的各個指標進行打分。由于評價體系中定性指標占有相當大的比重，對客觀事物進行主觀的判斷，容易受到各種復雜因素的影響。為了防止主觀判斷所引起的誤差，增加指標評價的準確性，可以采用隸屬度賦值方法。

1）確定因素集

因素集為各種指標的集合，根據前面討論設計的評價指標，確定油地工作評價的三層指標體系因素集，即U={U1，U2，U3}，其中U1={U11，U12，U13}，U2={U21，U22，U23}，U3={U31，U32，U33，U34，U35}；U11={U111，U112，…，U114}，U12={U121，，…U125}，…，U35={U351，U352，…，U354}。

2）給定各指標層權重

由于評價指標體系具有明顯的層次性，擬采用由研究確定各指標層權重的方法。Ui對U的權重為W={W1，W2，W3}；Uij對Ui的權重為：W1={W11，W12}，W2={W21，W22，…，W25}，W3={W31，W32，W33}；依此類推，相應地給出下一層指標的權重。

3）建立評價等級集

評價等級集是評價者對評價對象可能做出的各種評價結果所組成的集合，即V={V1，V2，…，Vn}。如表3所示，評價等級分為4級，即V={好、較好、一般，差}，相當于數學定量表示V={2，1，-1，-2}。

4）確定隸屬關系，建立模糊評價矩陣

從U（因素集）到V（評價等級集）的一個模糊映射，可以確定一個模糊關系R，它可表示為一個模糊矩陣：

R={rij|i=1，2，… ，n；j=1，2，…，m}

rij 即為上面所述的“隸屬度”，即第i個指標隸屬于第j個評價等級的程度。

5）進行模糊矩陣的運算，得到模糊綜合評價結果

通過矩陣計算，可以逐級計算出各項指標評價結果Bi=wi* Ri，綜合其結果可以得到綜合評價結果B=w* R，再將評價集中各等級量化為{2，1，-1，-2}（即“好”對應2分，“較好”對應1分，“一般”對應-1分，“差”對應-2分），則得出勝利采油廠油地工作的評價結果。

3、油地工作評價結果

2013年4月份采油廠油地工作評價項目組牽頭，開展了問卷調查工作。為全面掌握采油廠油地工作現狀，我們對采油廠各單位不同崗位進行問卷調查。

1）油地工作總體評價結果

油地工作評價項目組經過周密的統計計算與綜合分析，得出采油廠油地工作評價結果為0.3724，從評價結果來看，采油廠油地工作評價得分均介于“一般”與“較好”之間，接近“較好”水平。

2）油地工作單項指標評價結果

我們還對對不同層次、不同類別的工作進行了評價分析，從計算結果來看，油區秩序、油區環境、工作質量三項指標中亂侵亂占、井場及路、成本控制三項分指標得分較低，分別為-0.08、-0.35、0.06.。

三、分析問題，制定應對措施

針對工作中存在的突出問題，我們進行認真剖析，找出問題出現原因，制定出切實可行的措施。

1、規范管理，治理亂侵亂占問題。

為減少亂侵亂占行為發生，一方面積極向地方政府通報油區治安情況，聯合政府有關部門開展油區專項集中整治行動，嚴厲打擊亂侵亂占行為，清理非法建筑、維護油田的合法權益；另一方面加強內部管理，規范采油廠存量土地管理。

2、強化過程管理，有效實現成本控制。

一是實施成本日清日結制度，為了更及時掌握采油廠生產動態和成本的發生情況，建立了“勝利采油廠油地工作日清日結運行表”，及時準確反映當天工作量及成本發生情況；二是建立成本運行綜合分析制度，實現成本的過程控制；三是開展成本使用的跟蹤稽核工作，及時跟蹤成本發生情況，對存在的問題及時分析并下發考核公報。。

四、評價體系建立實施的效果

油地工作評價體系建立實施以來，極大提升了油地管理水平，尤其是以前油地工作中薄弱環節得到了有效改善。一是油地費用得到較好控制，2011年以來連續三年油地費用控制在計劃以內。二是采油廠利益得到較好維護，2011年以來我們積極與地方政府相關部門聯合清理違章占壓井場、井路活動15次，恢復井場8個、井路6條，挽回經濟損失約265萬元。三是生產基礎進一步加強，近幾年來，通過加強采油廠井場、井路維護工作，使原來298口井場、井路低洼施工困難油水井得到修復，另外通過協調采油廠相關部門，實施改善排水系統工程12項，較好解決了因排水系統不暢，井場、井路水淹的問題。