落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”過程中存在的問題及對策

摘 要：煤炭企業(yè)如何踐行“八項(xiàng)規(guī)定”，筆者結(jié)合工作實(shí)際，針對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”中存在的問題提出解決對策。

關(guān)鍵詞：八項(xiàng)規(guī)定；存在問題；解決措施

一、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”過程中存在的問題

1.認(rèn)識不足，流于形式。

八項(xiàng)規(guī)定要做到令行禁止，基層顯然是個難點(diǎn)，也是個重點(diǎn)。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，少數(shù)黨員干部認(rèn)為規(guī)定針對是有權(quán)有勢的領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)“一把手”，自己身在基層只不過是個芝麻官規(guī)定與已無關(guān)，或是認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，規(guī)定中只不過是一陣風(fēng)，只要自己暫時“不撞到槍口上”就會沒事，等過了“風(fēng)頭”，該吃的吃、該喝的喝，對中央反腐倡廉決心認(rèn)識不足。還有個別黨員干部認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”出臺有礙自身利益，因而采取“上有政策、下有對策”的消極態(tài)度，滿足于擺花架子、做表面文章，或是將上級文件精神停留在口頭上、書面上，而不是落到行動上，片面追求形式。

2.制度不嚴(yán)，監(jiān)督乏力。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，企業(yè)陸續(xù)出臺了一些與之相配套的管理制度。由于制度的制定者既是“運(yùn)動員又是裁判員”，他們擔(dān)心自身利益受損，在制定制度時有意“疏忽大意”，導(dǎo)致制度在某些環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。同時由于制度的制定者文化水平所限，制定的制度易出現(xiàn)內(nèi)容空洞，操作性不強(qiáng)的弊病，導(dǎo)致制定的制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。此外，由于“八項(xiàng)規(guī)定”針對的主要是企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這些人手中握有一定權(quán)力，導(dǎo)致監(jiān)督部門不敢監(jiān)督，或是監(jiān)督不到位，監(jiān)督工作形同虛設(shè)，這給“八項(xiàng)規(guī)定”的真正落實(shí)帶來很大難度。

3.執(zhí)行不力，敷衍應(yīng)付。

制度的生命力在于執(zhí)行，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，難在長期堅持。由于黨的建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，不可能一蹴而就，也絕不是一朝一夕之功，所以必須長期堅持。從近期制度執(zhí)行力檢查的情況來看，個別單位領(lǐng)導(dǎo)存在著對“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行還存在當(dāng)面說一套背后做一套，敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。其次，企業(yè)“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行的好壞，關(guān)鍵責(zé)任在于“一把手”，其作風(fēng)的好壞關(guān)系到企業(yè)興衰，如果“一把手”作風(fēng)有問題，造成的影響極大。個別單位“一把手”像走過場一樣消極應(yīng)付，導(dǎo)致公款吃喝又有回潮跡象。

二、解決問題的措施

1. 提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺，讓廣大干部群眾真切看到中央改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的決心，感覺清風(fēng)拂面。在實(shí)際的執(zhí)行過程中，不能只是片面理解“八項(xiàng)制度”字面意義，要結(jié)合實(shí)際，避免形式主義的發(fā)生，任何好的規(guī)定最關(guān)鍵的是看如何落實(shí)行動，如果只停留在口頭上、書面上，而不是落到行動上，那也只能說一句空話、一紙空文。“八項(xiàng)規(guī)定”所禁止的，正是從老百姓反映強(qiáng)烈的社會現(xiàn)象，廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識到八項(xiàng)規(guī)定是長期、持久的政治任務(wù)，是順民意，得民心，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的作風(fēng)保障。改進(jìn)工作作風(fēng)要常抓不懈，任何時候不能放松。黨員干部要率先垂范，以身作則，要從自身做起，管住自己心、管住自己口、管住自己的手，要守住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，真直正正地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入群眾、深入基層、深入一線，了解情況，訪貧問苦，把時間和精力放在怎么更好完成本職工作上，放在如何幫助基層職工群眾解決更多的困難問題上，絕不是利用手中權(quán)力，千方百計地為自己謀私利，或是挖空心思尋找對策敷衍，要提高個人品德修養(yǎng)，提高為人民服務(wù)意識，多為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，自覺抵制不良作風(fēng)的腐化。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。

反腐敗不僅要靠教育，更重要的是靠制度。我們要把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道，進(jìn)而為“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)提供完善的制度保障。要廣泛聽取職工群眾意見和建議，不斷修訂和完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理長效機(jī)制、廉潔從業(yè)監(jiān)督機(jī)制、干部績效考核評價機(jī)制，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可依。要通過日常督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、民主評議和定期通報等措施，進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事、謀事、成事的積極性和主動性，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。對不落實(shí)的、違反“八項(xiàng)規(guī)定”的，要敢于批評，敢于處理，要將檢查考核及獎懲結(jié)果公開，把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況納入黨員干部績效考核、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)制度約束，把監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.發(fā)揮表率作用，堅持常抓不懈。

“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，從習(xí)近平廣東調(diào)研時輕車從簡、減少陪從、深入群眾，到李克強(qiáng)、王歧山開會要求不準(zhǔn)念稿，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，充分發(fā)揮了帶頭作用。基層單位“一把手”要充分認(rèn)識到榜樣作用，要認(rèn)識到貫徹落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，需要常抓不懈。俗話說，“火車跑得快，要靠車頭帶”。貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定到不到位，堅持得久不久，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是作風(fēng)真正轉(zhuǎn)變的決定因素。要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，要時時刻刻地注意自己的言行是不是與八項(xiàng)規(guī)定有相悖的地方，要做好作風(fēng)轉(zhuǎn)變的表率、榜樣、標(biāo)桿，盡心盡力把職責(zé)履行好，把形象樹立好，把作風(fēng)引導(dǎo)好。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定還應(yīng)該從提高“一把手”的政治素質(zhì)入手，切實(shí)改進(jìn)教育方法，創(chuàng)新教育形式。要加強(qiáng)在選拔任用時對其進(jìn)行全面考察、監(jiān)督，保證選出來的“一把手”思想堅定、作風(fēng)正派。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2013年中央八項(xiàng)規(guī)定和解讀

[2] “八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)過程中存在的問題和對策

[3] 基層企業(yè)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”過程中發(fā)現(xiàn)的問題和對策