對基層國有企業紀檢監察工作的一些思考

摘 要：當前，國有企業改革進入攻堅期，現代企業制度不斷完善，公眾關注度和監督意愿強烈；在此形勢下，國有企業尤其是基層國企紀檢監察工作對企業發展的監督職能和作用發揮顯得更為重要；本文試從基層國企紀檢監察工作存在的不足和難題入手，提出更好發揮其效能的淺顯見解。

關鍵詞：基層國有企業；紀檢監察；地位；制度；教育；素質提升

當前，國有企業尤其是基層國有企業紀檢監察工作面臨著嚴峻的挑戰和全新的機遇，一方面企業改革進入攻堅期，公眾對于國企業改革關注度高，監督意愿明顯，國有企業監督難、查處難、預防難以及如何更好地適應改革等問題依然存在；另一方面，國有企業經營形勢正在向好的方向發展，現代企業制度逐步完善，企業家隊伍建設成效明顯，反腐倡廉的意識和自我要求逐步內化；在此形勢下，國有企業紀檢監察工作如何在新形勢下破解面臨的難題、更好地發揮作用、更有效地促進企業的健康發展是擺在我們面前的一個重大且迫切的課題。

一、基層國有企業紀檢監察工作存在的不足和面臨的難題

1、紀檢監察組織權責不清，地位不高。當前我國現行法律法規未紀檢明確界定國有企業紀檢監察組織的職能和權限，在紀檢監察組織開展具體工作中往往參照國家機關紀檢監察機構的相關權限和范圍進行工作，但事實上由國企紀檢監察機構和人員并不明確具備相應的權力；同時國企紀檢監察組織大多在工作性質上與其他部門互相平行，不足以形成權威，客觀上造成基層國企紀檢監察執法執紀手段不足、措施不夠有力、威懾力不足的現狀。

2、紀檢監察監督相對乏力。在改革取得一定的成效、企業制度逐步完善的今天，國有企業尤其是基層國企仍然存在制度不健全、執行不力的問題，具體表現在企業發展進程中，管理制度未順應企業改革和發展的要求而與時俱進，新舊制度轉換中存在的漏洞被放大和利用，同時由于基層國企負責人普遍存在的粗放式管理模式導致一些好的制度得不到有效執行；與之對應的是紀檢監察在這樣的體制下對權力的運作缺乏有效的監督和制約，監督乏力進而導致腐敗現象屢禁不止。

3、企業內部對紀檢監察認識不足。企業的全部干部職工是企業發展的主體力量，也是紀檢監察的對象；部分基層國企內部存在著唯企業發展論，對紀檢監察工作認識不夠，往往認為紀檢監察工作對于程序、現象的監督是多此一舉，或者認為與過去相比，工作已經做得很好，紀檢監察工作的開展會影響目標任務（特指經濟指標）的完成，有的干部職工對紀檢監察組織的監督存在抵觸情緒，我行我素，陽奉陰違，不支持甚至阻撓紀檢監察工作的正常開展。

4、紀檢監察干部隊伍素質有待提升。紀檢監察工作的性質決定了紀檢監察干部不但要有較高的業務水平和專業知識，同時還要具備過硬的政治素質；但基層國有企業紀檢監察干部隊伍業務水平參差不齊的現狀對于紀檢監察工作的有效開展形成負向力；主要表現在業務知識掌握不精、不全，缺乏系統的專業培訓，不能有效補充專業知識和提升業務素質，促進自身知識的及時更新，紀檢監察人員知識面窄、內容過時等不足影響了紀檢監察工作質量。

二、多措并舉，提升基層國有企業紀檢監察工作水平

1、提高紀檢監察組織地位，賦予其必要權限。強化雙重領導體制，結合中央對紀檢監察工作的新精神，明確國有企業紀檢監察組織受企業黨委和上一級主管機關紀檢監察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監察部門領導為主的責任機制，明確紀委和監察組織在國有企業改制后的地位；在企業章程中賦予紀檢監察工作包括檢查權、調查權、黨紀政紀處分權以及相應的經濟處罰權等權限，加強紀檢監察權力與監督檢查的手段，提高紀檢監察的威懾力；同時加強紀檢監察組織與審計、經法等業務部門的合作和配合，促進紀檢監察工作的效率。

2、建立完善規章制度，不斷創新監督機制。首先建立完善國有企業相應的規章制度，形成權力制衡機制，真正做到依靠制度管事、依靠制度管人，根據企業實際，對權力進行適度分解和合理集中；其次建立健全決策程序和議事規則，嚴格執行民主集中制，完善“三重一大”決策機制，深化企務公開工作。讓權力在公開透明的情況下運作，同時加強審計監督；三是不斷完善權力監督機制，落實責任制情況報告制度，定期對落實責任制和預防腐敗重點工作情況進行檢查，同時充分發揮群眾的監督作用，調動廣大員工參與監督的積極性和創造性。

3、加強教育，在企業內部構筑思想道德防線。紀檢監察工作的源頭和指向都是“人”，加強對國有企業經營者和全體員工的教育、監督和管理，是提高紀檢監察工作效率的基礎。教育的重點主要是馬克思主義基本理論教育和黨的性質教育、宗旨教育和理想信念以及黨紀政紀條規知識教育；教育的形式要創新求變，改變傳統的單一宣傳教育模式，將思想政治教育和法律法規教育相結合，注重教育的超前性、適應性和針對性，注重教育的效果；教育的目的就在于使黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，在企業內部構筑思想道德防線，促進紀檢監察工作的效果提升。

4、加強培訓和自我修養，努力提高紀檢監察干部整體素質。隊伍素質是紀檢監察工作的基礎，紀檢監察工作的特殊性質和基層國有企業的現狀對紀檢監察干部提出了更高的要求；紀檢監察組織通過營造寬松環境、優先晉升等激勵措施，支持和引導紀檢干部充分利用時間，參與多種形式的學習，不斷更新業務知識，提升業務水平。紀檢監察干部加強學習，在不斷提高理論水平的同時增強全局意識和政治素質，杜絕“畏難”情緒，在工作中注重方式方法的有效應用，加強對新鮮事物的學習和對新情況的研究，主動適應新形勢；以自身整體素質的不斷提高引導紀檢監察工作的效率和質量提升。

參考文獻：

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