把“陽光工程”做細(xì)做好

“廠務(wù)公開”又稱企業(yè)管理過程中的 “陽光工程”，是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要手段，是職工參與企業(yè)民主決策、加強(qiáng)民主監(jiān)督的有力舉措。 在當(dāng)前油田企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的過程中，健全完善廠務(wù)公開體系，推進(jìn)廠務(wù)公開深入開展，是企事業(yè)單位加強(qiáng)民主建設(shè)、推進(jìn)改革發(fā)展的內(nèi)在需要和提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的有效措施。

一、正確認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的積極意義，健全廠務(wù)公開管理體系。

廠務(wù)公開之所以被稱為企業(yè)管理中的“陽光工程”，是因?yàn)閺S務(wù)公開在企業(yè)管理中起著重要的承上啟下作用，它是聯(lián)系職工參與企業(yè)民主決策、加強(qiáng)民主監(jiān)督的有力舉措，是企業(yè)管理階層與職工交流的重要平臺(tái)和有效形式。

認(rèn)識(shí)到了廠務(wù)公開的重要作用之后，就應(yīng)該進(jìn)一步探索員工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的新形式，重點(diǎn)解決員工最為關(guān)心、最為敏感、最想知道和意見最大的問題，由過去單純涉及員工工資福利待遇等切身利益的問題向公司的經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸，把廠務(wù)公開不斷引向深入。

近年來，作者所在單位積極貫徹上級(jí)黨委有關(guān)文件精神，在全公司廣泛推行廠務(wù)公開制度，建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)實(shí)施、群眾監(jiān)督的明確、有序的廠務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，把廠務(wù)公開作為推動(dòng)公司工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與公司各級(jí)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)、深化公司改革、加強(qiáng)管理、提高效益等工作有機(jī)結(jié)合起來，使廠務(wù)公開更加貼近公司實(shí)際，更加貼近要害問題，更加貼近公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，逐步走向規(guī)范化和制度化。

二、深入探索廠務(wù)公開的有效形式，規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容及程序。

豐富多樣的公開形式是廠務(wù)公開工作實(shí)施的關(guān)鍵。廠務(wù)公開應(yīng)側(cè)重以職工代表大會(huì)或職工大會(huì)為主，同時(shí)配合采用廠務(wù)公開欄，黑板報(bào)、、油田局域網(wǎng)等形式。同時(shí)，在實(shí)施了廠務(wù)公開后，注意通過意見箱、職工座談會(huì)等，全方面、多層次的了解職工的呼聲和反映。通過豐富多樣的廠務(wù)公開形式，全面公諸于眾，讓職工知廠情、參廠政，激勵(lì)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；讓職工想廠事、分廠憂，共促企業(yè)的發(fā)展。目前，鉆井三公司廠務(wù)公開主要以公開欄和職代會(huì)公開為主，結(jié)合職工大會(huì)、民主管理會(huì)、班組會(huì)和班務(wù)公開欄等形式。并不斷從內(nèi)容、形式上加以規(guī)范。幾年來，該公司先后確定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營方案、職工培訓(xùn)方案、職稱評(píng)審評(píng)聘、工資獎(jiǎng)金分配等數(shù)十項(xiàng)關(guān)系企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的公開項(xiàng)目，避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌。

在確定了廠務(wù)公開形式之后，要隨之規(guī)范的是廠務(wù)公開的內(nèi)容和程序：一是規(guī)范公開內(nèi)容。只要不涉及企業(yè)重要機(jī)密，能夠公開的都公開，不避重就輕。對(duì)職工群眾想知道的敏感問題不僅要公開結(jié)果，而且要公開過程。按照部門職責(zé)，把公開內(nèi)容全部細(xì)化落實(shí)到組織人事、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等各職能部門，做到“職工關(guān)心的問題全程公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，職工想知道的問題徹底公開”。二是規(guī)范公開程序。嚴(yán)格把握公開事項(xiàng)的提出、審查、公開、議事、整改、反饋等環(huán)節(jié)，對(duì)職工提出的意見和建議及時(shí)了解、整改、反饋。凡在職代會(huì)上需要公開的項(xiàng)目和會(huì)議主要文件，堅(jiān)持做到會(huì)前提前七天發(fā)到職工代表手中討論；會(huì)議期間討論審議通過；會(huì)后組織職工代表進(jìn)行視察、監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工群眾充分行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。三是規(guī)范公開時(shí)間。要做到重大決策通過職代會(huì)按時(shí)公開，日常性工作定期公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開。暫時(shí)不具備公開條件的也應(yīng)及時(shí)向職工解釋清楚，取得職工群眾的理解和支持。

三、認(rèn)真把握廠務(wù)公開的重點(diǎn)，把廠務(wù)公開建成密切干群關(guān)系的連心橋。

實(shí)踐證明，廠務(wù)公開的重點(diǎn)應(yīng)該是生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。穩(wěn)妥、公正、及時(shí)地處理好這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為廠務(wù)公開工作應(yīng)始終堅(jiān)持“重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓、難點(diǎn)問題反復(fù)抓、敏感問題及時(shí)抓”。

在這方面，為確保廠務(wù)公開工作健康順利發(fā)展，組織制定并堅(jiān)持了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)確保，四個(gè)必須”的原則。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即廠務(wù)公開要以職工是否滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)確保，一是確保廠務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)可靠；二是確保職工及時(shí)了解公開內(nèi)容、廣泛參與公開工作。四個(gè)必須，即凡企業(yè)重大經(jīng)營決策、經(jīng)營目標(biāo)必須經(jīng)職代會(huì)討論通過；凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會(huì)審議決定；凡班組長以上管理干部都必須接受職工代表的民主評(píng)議；凡各種重大事項(xiàng)結(jié)果必須向職工全面公開。

隨著公開原則的確立，更為具體完善的實(shí)施細(xì)則和管理制度應(yīng)運(yùn)而出。《鉆井三公司廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》《鉆井三公司廠務(wù)公開監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《廠務(wù)公開監(jiān)督檢查考核制度》等一系列的管理制度，是該公司廠務(wù)公開工作不斷推向深入的重要保證。同時(shí)，該公司各下屬單位都建立了“廠務(wù)公開”和“隊(duì)務(wù)公開”制度，規(guī)范了廠務(wù)公開的程序，形成了自上而下公開、自下而上反饋，逐步向事前、事中、事后全過程發(fā)展的廠務(wù)公開工作制度。

近年來，該公司就職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題，采用“過程參與，結(jié)果公開”的方式，先后制訂執(zhí)行了《工資獎(jiǎng)金分配方案》、《職工生活管理制度》、《職工用餐管理規(guī)定》、《廢舊物資管理制度》等一系列與廠務(wù)公開相配套的管理制度；對(duì)干部任免，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、評(píng)先選優(yōu)、干部廉潔自率等敏感問題，該公司按照“公開、公平、公正”的原則，采用事前公示，事后公開的辦法，有效提高提高了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題決策的透明度，主動(dòng)接受職工監(jiān)督，取得了很好的效果。

綜上所述，油田企業(yè)開展廠務(wù)公開工作應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)和職工普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)做到執(zhí)行到位、公開到位、監(jiān)督到位，真正保證員工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參政議政權(quán)的充分落實(shí)，就會(huì)有效增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，調(diào)動(dòng)職工參政議政的積極性，激發(fā)廣大職工的主人翁意識(shí)，從而有力地推進(jìn)企業(yè)雙文明建設(shè)發(fā)展。