高校思想政治教育學科政策研究中的幾個重要概念辨析

摘 要：思想政治教育科學是一個范圍較大的概念，包含了思想政治教育學科。思想政治教育學科、專業和課程三者之間相互交織，學科是專業發展的基礎，專業是學科人才培養的基地，課程是學科和專業知識的體系化與合法化。而思想政治理論教育的概念雖然比思想政治理論課、思想政治教育學科廣泛，但側重于理論研究與宣傳。思想政治教育學科政策正是在思想政治教育學科、思想政治教育政策以及學科政策、學科制度等概念基礎上的衍生與創造。這些概念是高校思想政治教育學科政策研究的邏輯起點，通過分析，準確把握高校思想政治教育學科政策研究對象和研究邊界，為深入開展研究奠定基礎。

關鍵詞：學科政策； 思想政治教育； 高等學校； 概念辨析

中圖分類號： G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）05-0065-04

高校思想政治教育學科政策研究具有較強的開拓性，要想準確把握研究對象和研究內容的邊界，必然面臨著對已有重要概念的拷問。因此，理清研究中涉及的幾個重要概念的內涵與外延，是深入進行高校思想政治教育學科政策研究的立論基礎。

一、思想政治教育學、思想政治教育學科和思想政治教育科學

1.思想政治教育學

思想政治教育學概念有廣義與狹義之分，廣義理解等同于思想政治教育學科或者思想政治教育科學，但是，如此便難以相互區分；狹義理解是指思想政治教育科學領域中具有穩定性、根本性、普遍性特點的基本理論，是確定思想政治教育地位、作用和價值，闡述思想政治教育核心概念、范疇、主體、客體、過程和方法，揭示思想品德形成發展規律和思想政治教育一般規律，為思想政治教育提供基本原理和一般方法論指導的知識體系。

2.思想政治教育學科

思想政治教育學科是指思想政治教育理論知識和實踐的科學化而形成的相對獨立的知識體系，是運用馬克思主義理論與方法，專門研究人們思想品德形成發展規律和思想政治教育規律，培養人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的學科，是包含有健全的組織機構、完善的知識體系和規范的知識活動等多方面內容的知識系統中的一個特殊門類。在高等學校內，其不僅是一個科學分支還是一個教學科目，不僅是一種知識體系還是一個組織系統，不僅是一門課程還是一個專業，不僅代表一個學術群體還是一種文化表征，不僅是一種理論建構還是一個教育實踐活動過程。

3.思想政治教育科學

當前，不論是在相關政策領域還是在學術領域，“思想政治教育”這一概念在不同的語境中，常常被賦予了不同的含義。本研究認為思想政治教育科學是運用馬克思主義基本原理和方法，以人和人類社會發展中普遍存在的特殊的思想政治教育現象為對象，客觀揭示人們的思想政治素質形成發展規律、對人們進行思想政治教育的規律以及思想政治教育自身發展規律的完整的知識系統。正因為如此，我們說思想政治教育是一門科學，它既是按照馬克思主義原則建立起來的完整的知識系統，也是客觀現實的思想政治教育實踐活動，更是對這些知識和實踐進行知識創造的科學研究活動。

4.三者的相互關系

思想政治教育學、思想政治教育學科和思想政治教育科學三者都肯定“思想政治教育”具有非常突出的科學性，均以馬克思主義的思想政治教育理論為理論基礎，都與人及人的思想密切相關，均旨在探索人的思想品德形成發展規律和思想政治教育一般規律。但是，三者也有明顯不同，主要區別在于外延大小不同。思想政治教育學是思想政治教育學科中的一門具體的基本原理性科學知識體系，而思想政治教育學科主要是指思想政治教育科學領域中那些理論化、體系化、制度化的科學知識和研究領域。因此，思想政治教育科學自身的規律和發展決定了學科的規律和發展，而學科知識體系的豐富和發展，反過來又推動思想政治教育科學的發展。

二、思想政治教育專業、課程和學科

1.思想政治教育專業

在高等教育系統內，“學科專業”主要是指“根據不同知識體系和社會職業分工的需要，通過學科專業從業人員分門別類進行知識生產、知識運用和人才培養等活動的基本單元”。本研究正是在這個意義上來理解思想政治教育專業。所謂思想政治教育專業是指國家相關部門依據社會發展對其人才需求和學科人才培養需要而設立的，通過專門教師按照特定的培養目標、獨立的教學計劃和具體的課程體系開展教育活動，從而使學生系統掌握馬克思主義基本理論和思想道德理論的內容體系，掌握思想政治教育理論與方法，熟悉思想形成發展規律和思想政治教育規律，最終成為具有堅定的馬克思主義信念的教學、科研、管理和實際工作人才的教育基本組織單位。目前，具體指高校本科專業中法學學科門類下的政治學二級學科門類中的思想政治教育專業，研究生培養專業中法學學科門類下的馬克思主義理論一級學科中的思想政治教育二級學科。

2.思想政治教育課程

傳統意義下，“課程概念是與教學科目、教材及課堂教學聯系起來的，通常是指有計劃的、系統的教學內容，是一系列教學科目的集合”。但是，現代課程概念的理解是多元的，內涵和外延都很大，凡在學校學習得到的文化都可以稱為課程。對于思想政治教育來說，作為高等教育系統內一個相對獨立的學科，其課程是由學科中一門門具體的教學科目組成。這就出現了“學科課程”概念，學科課程是制度化教育的產物，主張按照學科相對獨立的系統的知識結構和邏輯程序，把最具學術性的學科知識作為專業教學計劃的課程內容，進而為學科培養訓練有素的專業人才的課程組織形式。思想政治教育課程是指在高校教育系統內，專業的思想政治理論課教師以學科作為課程結構的基本成分，以促進學生思想政治素質發展和道德水平提高為主要目的，以課程和課堂教學的形式使師生聯系起來，系統講授思想政治教育基本理論等主要內容的課程方式。當前，從課程類型和屬性上看，思想政治教育課程屬于學科課程，在課程屬性上既有分科課程又有綜合課程；從課程對象上看，可分為思想政治教育專業課程和高校思想政治理論課程；從課程的形式上看，可分為理論課程和實踐課程、顯性課程和隱性課程。

3.三者的相互關系

第一，從知識發展的角度看，三者之間的知識相互交織重疊，專業知識和課程知識以學科知識為核心，而學科知識需要通過專業和課程的形式來傳承、發展和創新。第二，從人才培養的角度看，三者都依托校內外科研、教學和管理機構，通過師生的教學與科研活動，提高人的思想政治素質，培養思想政治教育人才。第三，從存在形態上看，三者均是一種知識形態的結合體，均以一定的組織形式存在，只不過學科的組織比較松散，專業和課程的組織比較實而已。

三者之間區別主要表現在三方面：首先，從產生原因上看，思想政治教育學科是基于社會發展需要和科學知識分工的專門化而產生；專業是為了滿足社會對思想政治教育人才需求和專業人才培養需要而開設的；課程是為了實現學科和專業的人才培養目標而設立，是學科和專業人才培養目標實現的中介。其次，從構成要素上看，學科的構成要素是有特定的研究對象、完整的理論體系、獨特的研究方法和豐富的學術成果等；專業的構成要素包括專業培養目標、課程體系和專業中的人等；課程的構成要素包括課程目標、課程內容、課程計劃、教學大綱、教學評價、師資隊伍和教科書等。最后，從發展目標上看，思想政治教育學科發展的核心任務是科學知識的發現和創新；專業則是為社會培養一定數量的高素質的思想政治教育專業人才；課程是為了提高思想政治教育學科、專業的人才培養質量和教學質量，傳承專業知識。由此可見，學科是專業發展的基礎，專業是學科知識傳承和培養人才的基地，課程是學科和專業知識的進一步體系化和合法化。

三、思想政治理論教育、思想政治理論課和思想政治教育學科

1.思想政治理論教育

從全社會范圍來看，相對于實踐中的具體思想政治工作而言，思想政治理論教育更側重于理論研究與宣傳，主要目標是宣傳黨和國家的大政方針，宣傳馬克思主義理論，促進馬克思主義大眾化。但是，從高等教育系統看，狹義的高校思想政治理論教育是指思想政治理論教師根據黨和國家的教育要求以及大學生綜合培養目標，按照大學生思想政治素質形成發展規律和思想政治教育規律，有目的地開展馬克思主義理論和思想道德教育，從而使國家意識內化為大學生個體意識，社會道德規范轉化為個人道德品質的教育活動。廣義的高校思想政治理論教育還包括黨建、統戰、國防與安保等理論內容。

2.思想政治理論課

新中國成立以來，雖然思想政治理論課名稱和內涵幾經變化，但是作用變得越來越重要。所謂思想政治理論課是指為了對大學生進行系統的馬克思主義理論和思想品德教育，按照法定的教學大綱和特定的教材，以課堂教學的形式，引導大學生堅定馬克思主義信念和中國特色社會主義理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養成良好的道德品質和習慣，而在高校中開設的理論課程。“高校思想政治理論課是社會主義大學的本質體現，是引導大學生堅定中國特色社會主義理想信念、掌握馬克思主義科學理論和科學方法的重要途徑，是開展大學生思想政治教育的主課堂、主渠道。”當前，具體是指“馬克思主義基本原理概論”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“思想道德修養與法律基礎”、“中國近現代史綱要”四門必修課以及“形勢與政策課”。

3.三者的相互關系

從一般意義講，三者實際是相互依托、相互促進和相互轉化的關系。三者均以馬克思主義基本原理為理論指導，均具有國家意識形態教化功能和社會服務功能，均以高校思想政治教育教學人員為教學、科研和管理隊伍。思想政治理論課是思想政治理論教育和思想政治教育學科的課程化，思想政治教育學科為思想政治理論教育和思想政治理論課提供學科支撐。但是，三者之間也有明顯的區別。首先，從教育目標來看，思想政治理論教育、思想政治理論課主要是為了宣傳馬克思主義理論和正確的世界觀、人生觀和價值觀，實現馬克思主義的大眾化，因此不宜學科化；思想政治教育學科建設是為了增強理論的科學性和專業性，創新馬克思主義理論和思想道德理論。其次，從科學內涵和學術范圍來看，思想政治理論教育的內涵和外延要比思想政治理論課、思想政治教育學科廣泛，廣義上還包括一部分黨建理論、統一戰線理論、國防與安保理論等。第三，從教育主體、內容和方法方面看，思想政治理論教育和思想政治理論課的教育內容首先強調政治性和思想性，然后才是知識性和專業性，在教育方法上主要是針對大學生開展理論知識的普及性宣傳，強調通俗易懂以及理論的應用性和實踐性，在教育主體上思想政治理論教育幾乎包括全體教師；而思想政治理論課主要指思想政治理論課教師，思想政治教育學科的教育主體包括思想政治理論課教師和專業課教師，內容上較之前兩者相對強調知識的專業性和學術性，方法上主要是針對學科專業人員開展學科理論創新發展研究。

四、思想政治教育政策、思想政治教育學科政策及學科制度

1.思想政治教育政策

一般來說，高校思想政治教育包括政治教育、思想教育、法紀教育、道德教育、心理健康教育等多方面內容，不僅包括實踐中的思想政治工作，還包括思想政治理論教育。因此，我們所說的高校思想政治教育政策是指一定時期內中共中央和國家為實現高校的思想政治教育目標，培養大學生思想政治素質和思想道德素質，有計劃地在高校內開展政治教育、思想教育、法紀教育、道德教育、心理健康教育等教育工作，正式頒布和實施的行動準則和特殊規定。可分為全國層面、具體職能部門層面和基層單位層面三個層面。

2.思想政治教育學科政策

學科政策是從科學政策派生出的一個獨立概念。最初主要是針對科學研究戰略重點確定、優先發展領域選擇、科學資源配置和學科發展格局調整等具體問題的措施辦法。本研究認為學科政策是國家以及國家相關決策部門為協調學科內外關系，推動學科發展，針對學科結構、學科建設、學術研究、人才培養等有關學科組織、知識、活動問題而制定和實施的戰略性、準則性規定的總稱。從這個意義上說，高校思想政治教育學科政策是指黨中央和國家及其相關職能部門為加強思想政治教育學科建設和發展，保證學科人才培養質量，針對學科建設中有關體制、師資、經費、課程、教材、專業、科研、實施、規劃、評價等問題，制定和實施的戰略性、準則性規定的總稱。

3.思想政治教育學科制度

學科制度的概念，概括起來可以從兩個層面理解：在宏觀層面上，是分析學科與外部社會、政治、經濟、文化等關系，是對知識的有效性與合法性進行評判；在微觀層面上，是分析學科內部的理論建構、學者的職業化、學術倫理、學科建設和評價等規范關系，是對知識的專業化、學科的制度化和成員的學科化的規范。高校思想政治教育學科制度是把高校思想政治教育作為一門獨立學科，在學科化、專業化和科學化建設過程中建立的以知識規律為基礎，以政策指導為特色，以知識制度、教學制度和管理制度為基本內容的專門制度。它是高校思想政治教育學科建設相關的規范與準則、法律與法規、章程和政策的系統化、體系化。

4.三者的相互關系

高校思想政治教育政策和思想政治教育學科政策之間的區別主要在于政策范圍和內容的不同。思想政治教育政策是整個高校思想政治教育的總綱領，涵蓋了高校全部的思想政治工作和思想政治理論教育的諸方面。學科政策是思想政治教育政策中關于學科建設方面的準則，在導引學科建設目標、理順學科組織結構、規范學科知識體系、協調學科實踐活動、優化學科生態環境等方面發揮著重要作用。但是，政策與制度是既有區別又有聯系的兩個概念，政策的產生一般是外生的，政策具有宏觀性、指導性、適用的范圍小、依靠國家強制性來保證實施等特點；制度的產生具有內生和外生雙重途徑，制度一般具有針對性強、操作性強、適用的范圍大、實施路徑多樣等特點。但是，二者在功能上具有共同性，內容上具有重疊性，在適用上具有互補性。因此，高校思想政治教育學科制度與學科政策之間相互作用、相互依存，“前者是體系化了的學科政策，后者是具體形式化了的學科制度，但它們并不是簡單的部分與整體的關系，二者之間一般要以‘體系化為媒介才能發生作用”。

五、結論

通過理論分析發現，思想政治教育科學是一個范圍較大的概念，它是一個有特定研究對象、完整知識體系的知識領域和實踐領域，思想政治教育學科是指其中理論化、體系化、制度化的知識體系，思想政治教育學是學科中具有穩定性、根本性、普遍性特點的基本理論體系。思想政治教育專業是學科專業知識傳承和人才培養的基地，課程是學科和專業知識的進一步體系化和合法化。而思想政治理論教育的內涵和外延雖然比思想政治理論課、思想政治教育學科廣泛，但是更側重于理論研究與宣傳，思想政治理論課是高校思想政治教育的主課堂、主渠道和主要形式。而且，從課程、專業和學科的組織機構、教師隊伍、經費來源、學術研究等實質性問題來看，思想政治理論課、思想政治教育專業同思想政治教育學科建設的具體問題一直是同一問題的不同角度，無法分開。思想政治教育學科政策不應該僅僅指與思想政治教育專業建設相關的政策內容，還應包括思想政治理論課程建設相關的政策內容。通過系統分析這些常見而又非常重要的概念，區分概念之間的共同點與不同之處，準確把握高校思想政治教育學科政策研究對象和研究內容的邊界，奠定了高校思想政治教育學科政策研究的理論基礎。

參考文獻

[1] 廖益等.論學科考業評價的目的、類型和作用[J].現代教育論叢，2007（5）：20-24.

[2] 蘇振芳.思想政治教育學科必須重點研究的幾個問題[J].思想政治教育研究，2013（1）：17-19.

[3] 羅建平.高校思想政治理論課學科建設與課程建設關系考論[J].思想理論教育導刊，2008（8）：49-52.

[4] 李長春.以改革創新精神加強和改進高校思想政治理論課教學工作[N].人民日報，2008-05-06（1）.

[5] 徐艷國.思想政治教育政策環境論[M].北京：中國人民大學出版社，2012：50-52.

[6] 宋俊成，楊連生.思想政治教育學科政策研究的進展與思考[J].思想理論教育，2011（9上）：44-50.

[7] 宇文利.論現代思想政治教育學的學科制度[J].思想理論教育，2012（9）：34-38.

[8] 康翠萍.一種分析范式：中國高等教育政策研究[M].北京：人民出版社，2010：378-379.

[責任編輯：成方哲]