農機安全管理存在的問題及建議

摘要：隨著農村經濟的飛速發展，加上我國近年的農機補貼政策的扶持，農業機械在生產上應用越來越廣泛，普及程度越來越高。在實際農業生產中，機械作業應用越來越多，一些安全事故也逐漸多發，對人身安全及財產安全都造成了一定的危脅。加強農機安全管理，確保安全運行，是農機工作的一項重要內容。本文主要分析了農機安全管理中存在的問題，并對此提出了相應的建議及解決措施，以供農機工作者參考。

關鍵詞：農機;安全管理;建議

中圖分類號： S23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0037

1 農機安全管理中存在的問題

1.1 安全意識薄弱

在一些地方，政府和農機主管部門在農機安全生產方面重視不夠，沒有認清安全生產和經濟發展的關系，所以在農機管理工作中，往往只重視推廣，而忽視農機安全生產，對于農機安全生產的一些政策方針落實不到位，不能在生產實踐中執行。另外多數農機使用者自身的農機安全生產意識不強，這也是導致農機事故多發的直接原因，加上主管部門的監管不到位，部分地區的農機安全工作處于真空狀態，往往都是臨時抱佛腳，沒有做到防患于未然。

1.2 宣傳跟不上，農民群眾參與安全管理的積極性不高

由于多方面原因，一些地方的農機管理部門，在農機安全生產方面的宣傳教育工作不到位，對于安全生產方面未能引起足夠的重視，不愿投入，致使安全隱患普遍存在。安全生產培訓需要大量時間和財力，很多地方在這方面投入較少，基本上就沒有培訓，即便有些培訓，往往也只是流于形式，不能真正起到改觀效果。所以多數地方的農機操作人員，基本沒有經過系統的培訓，對于農機的性能、使用時注意事項、操作規程、保養維護等知識都憑經驗，多是一知半解，根本無系統性可言，而且實際工作中還有很多誤操作，影響機械性能的發揮，同時存在安全隱患。另外操作者多是農民，基本上文化水平都不太高，對于機械原理透徹了解的很少，參與安全管理學習培訓的積極性不高，這些都為農機的正確使用帶來了阻礙。

1.3 農機監理基層管理服務網絡不全

現在農機的機構設置，基本都是從上到下的三級管理形式，一般縣、市、區的安全監理機構相對較健全，編制、裝備、設施、人員等方面都相對完整，而到鄉（鎮）、農場一級，因其遠離城鎮，一般都是農村，相對偏遠交通不便，這樣的地區多數沒有專設機構，安全管理人員也相對缺乏，這就形成了農機數最多的地方，管理人員卻最少，農機管理服務網絡的不健全也是普遍存在的問題。

1.4 農機管理上的財政投入不足

農機管理本應是政府行為，但實際工作中，往往是由部門來具體承擔，管理經費不足，人員缺乏，很多農機管理人員的管理費用都不在政府拔款之內，這就造成管理工作往往要通過收費來完成，形成重收費、輕管理的局面，在農民的印象中，農機管理部門只是收費的部門。所以參與共同管理的積極性不高。加上經費短缺，農機監理的設備不全，標識不統一，制服也不統一，管理也欠缺規范，這些都給監理工作帶來了障礙。

2 加強農機安全管理的措施及建議

2.1 認清形勢，加強管理

農機的安全管理事關農業生產的順利進行，事關人民群眾的生命財產安全，對于經濟的發展都有直接的影響，所以政府及農機主管部門，一定要深刻認識到農機安全管理的重要性，下大氣力加強農機的安全管理工作。監理部門要認真做好監理工作，對于農用車違章載人無牌行駛、駕駛員無證駕駛、機車帶病行駛等問題要加大管理力度，杜絕安全隱患，認真履行職責，全面認真地做好農機安全管理工作。

2.2 加大農機安全的宣傳

關于農機的安全管理，只有主管部門的重視還不夠，還要做好宣傳工作，讓人民群眾也參與到其中。可以利用的宣傳媒介和形式也比較多，比如電視、廣播、網絡、手機等現代通訊工具，另外也可以深入到鄉村、農戶、田間地頭、利用走訪、發傳單等形式，把農機安全使用知識、法律法規等直接傳達到農民手中，提高農機的手安全意識及自覺守法。把農機安全提高到一定的高度，使人人都意識到農機安全是與己有關，自覺參與。對農民還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，確保安全生產。

2.3 加強農機安全監理隊伍建設

農機安全管理的隊伍建設，是決定農機安全管理工作的關鍵因素，管理隊伍的素質高低，業務能力水平的強弱都直接影響到管理水平，所以必須加強農機安全監理隊伍的建設。首先從制度上進行約束，要建立系統的管理機制，加強監理人員的業務學習，通過考核辦法和激勵制度，強化監理人員在政策法規、政治理論、專業技能的提高，強化政治思想素養及監理水平的提高;其次從內部選送一些年輕、能力強、職業素養高的人員到高校進修，做為后備管理層梯隊人員重點培養，為提高農機隊伍整體素質提基礎;三是從外部引進一些能力強、業務精的人員充實到監理隊伍中來，建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。

2.4 加大經費投入力度

充足的經費是保證農機安全管理的重要保證，政府部門要加大投入力度。同時要加強經費的管理，專款專用，任何部門都不得占用或挪做他用。確保基層管理部門的裝備購置、辦公用品、著裝、宣傳等方面的管理費用充足到位，以便把農機安全管理工作落實到位，保證農機安全管理的成效。

總之，做好農機安全監督管理，需要付出扎實的努力，著力落實“平安農機，和諧農機”的理念，對于建設和發展現代農業以及新農村建設都具有深遠意義，在當前市場經濟的推動下，農機安全監督管理工作日趨科學化、現代化、規范化、標準化，在具體工作過程中，還有許多新的經驗和方法需要去進一步研究和探索。

作者簡介：姜景紅，大專學歷，東豐縣東豐鎮農機技術推廣站，助理工程師，研究方向：農機技術推廣、技術培訓。