頻獲承認(rèn)，巴勒斯坦建國功成名就？

李明波

12月2日，法國國民議會(huì)（下院）以壓倒性多數(shù)通過決議，承認(rèn)巴勒斯坦為一個(gè)獨(dú)立國家。這項(xiàng)決議并不具備法律效力，最終將由法國總統(tǒng)奧朗德決定是否承認(rèn)巴勒斯坦國，但其象征意義依然對(duì)解決巴以問題產(chǎn)生重要影響。這是因?yàn)樽?988年巴勒斯坦“宣布建國”以來，世界上大多數(shù)發(fā)展中國家都先后承認(rèn)了巴勒斯坦的國家地位（目前共有135個(gè)國家承認(rèn)）。但西歐國家一直采取支持以色列和美國的立場，始終堅(jiān)持巴勒斯坦建國的前提是與以色列進(jìn)行談判協(xié)商，在此之前不對(duì)巴勒斯坦予以承認(rèn)。然而近來情況有了微妙而顯著的變化。

10月30日，瑞典政府正式宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，成為第一個(gè)承認(rèn)巴勒斯坦國的歐盟國家。英國議會(huì)下院在10月13日也表決通過了承認(rèn)巴勒斯坦國家地位的決議。西班牙和愛爾蘭的議會(huì)也曾在近年通過了類似決議。此外，一些東歐和南歐國家（捷克、匈牙利、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、馬耳他和塞浦路斯）在加入歐盟之前就已經(jīng)承認(rèn)了巴勒斯坦國。加上瑞典，歐盟已有八個(gè)國家承認(rèn)巴勒斯坦國。

一個(gè)復(fù)雜的國際法問題

在國際法上，一個(gè)政治實(shí)體是否具有“國格”，并沒有一個(gè)國際機(jī)構(gòu)來作有拘束力的決定，而是由國際社會(huì)中的其他國家各自決定，決定的方式就是“承認(rèn)”，因此國際法上有“國家承認(rèn)”的問題。在國際社會(huì)的普遍實(shí)踐中，一個(gè)新的國家唯有經(jīng)過大多數(shù)國家的承認(rèn)，且具備符合國際法規(guī)定的“國家構(gòu)成要件”以后，才能真正成為一個(gè)“國際法人”，進(jìn)而才會(huì)具有“國格”（statehood），成為國際法的主體，才能擔(dān)負(fù)建交、宣戰(zhàn)、媾和、與他國合并等國家外交行為的資格、責(zé)任和義務(wù)。……