移民新政：奧巴馬的重要政治遺產(chǎn)？

張業(yè)亮

11月20日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表全國電視講話，宣布頒布總統(tǒng)行政命令，實施他醞釀已久的、被視為“大赦”的移民改革計劃。根據(jù)該計劃，凡在美國居住五年以上、子女是美國公民或永久合法居民的非法移民，只要向政府登記、通過犯罪背景審查并愿意納稅，就可以申請暫留美國而不必擔心被驅(qū)逐出境，并可獲得工作許可。該計劃還把“大赦”的范圍擴大到2012年6月實施的“延緩驅(qū)逐兒童時非法入境人員”項目，即把原規(guī)定的非法入境時間由2007年6月延長至2010年1月，約30萬兒童時期入境美國的非法移民因此受益，但他們的父母不在延緩遣返的范圍之內(nèi)。據(jù)估計，奧巴馬此舉將使約500萬的非法移民、其中大部分是拉美裔獲得臨時合法居留地位，占美國現(xiàn)有非法移民的近一半。行政令還包括簡化對外國高技術(shù)工人入境和逗留的簽證，進一步加強美墨邊界安全和移民執(zhí)法，重點放在有犯罪記錄、與恐怖主義有聯(lián)系、黑幫和去年非法入境的人員身上等內(nèi)容。次日，奧巴馬在飛抵拉斯維加斯市為這一新政造勢時簽署了該行政命令。這一移民新政受到移民團體、特別是拉美裔的支持，但奧巴馬繞過國會、運用行政權(quán)修改移民法的做法在美政壇掀起軒然大波，并迅速成為民主、共和兩黨博弈的一個新焦點。

第二任期的優(yōu)先議程

在美國政治中，總統(tǒng)由于在第二任期不再關(guān)注連任問題，因此可以把建立政治遺產(chǎn)、制定好的公共政策和獲得在歷史上受尊重的地位放在優(yōu)先議程。……