東北亞格局的新歷史重構與美國

張蘊嶺

美國想做的和不想做的

二戰后，東北亞地區的格局與秩序重構，受制于多重因素的影響，其中影響最大的是冷戰對抗。上世紀90年代冷戰結束，但分裂的結構沒有根本改變。其中美國的因素起重要的作用。

目前東北亞地區的力量對比正在發生新的變化，出現了新的推動關系結構和地區秩序變化的因素，地位和利益受到這種新變化威脅的主要是美國。因此，面對變局涌動，美國既有想做點什么的一面，又有不想做的一面。

美國要做的是盡力保持它在東北亞的地位、作用和利益。美國是舊秩序的維持者，因此，它不想做，就是不想做大改變，甚至會阻止發生大的變化，盡量維持現在的局面。只要不出大事，而且即使出大事，只要不危及美國的地位、作用和利益，它就不去干預。比如朝美關系，朝鮮希望美國改變對朝政策，實現關系正常化。但對美國來說，實現正常化就涉及取消長期以來制定的對朝諸多法律，這樣的改變就需要確立美國對朝的新關系以及在朝鮮半島的地位。如果成為正常的朝美關系，美國就失去了對朝的壓制影響力;如果朝美形成控制關系，不僅朝鮮不干，還會涉及別國利益，特別是中國利益。至于美國在朝鮮半島的地位，朝美關系正常化并不能保證美國保持現行的主導性地位。因此，僅從雙邊這條路，改變就難以行得通，美國國內的政治就難超越。就是總統想改，國會也會阻止;而期望國會支持這種改變，又好像沒有理由。……