科研項目預算填報及考核的分析與研究

毛守琴　陳美君　王育紅

摘要：全面預算管理在企業中的作用是促進其控制力與管理效率的提升，現階段，有的企業預算管理工作面臨失控問題，制定的預算目標實際難以實現，而導致這些問題情況發生的根本原因是企業現行的預算管理考核制度缺乏完善性、未將考核工作貫徹落實到實處。因此構建一套適應于科研單位的預算管理考核制度，科學合理的進行預算考核，這已經成為了當前必須重視的焦點。

關鍵詞：科研項目；預算；考核；管理

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0235-01

一、科研項目預算編制的主要目的及原則

（一）目的

科研項目的預算編制主要是根據國家頒布實施的相關預算編制方法及要求，在科研任務目標基礎上編制科學規范的收入與支出預算。一個規范合理的預算不僅能夠推動科研項目正常有序的發展，而且還大大提高了項目收支的計劃性與可控性，防止收支隨意性，資金實際利用率得到了增強。

（二）原則

目標相關性原則，預算支出內容必須與項目整體目標緊密聯系，不得偏離目標，不得組織與項目目標毫無關聯性的支出內容。政策相符性原則，制定與本國國情相符的科研項目預算政策、財務制度等。經濟合理性原則，科研相關費用收支預算等應合理。

二、科研項目預算填報及預算執行

所謂預算填報，指的是當科研項目立項后，深入分析當前存在的研究基礎以及呈現出的研究能力，同時根據已經明確的項目目標、任務，確立優質的組織方案，為預算編制提供有力的依據。關于收入方面，按資金來源分，包含中央財政投入、企業投入、項目承擔單位配套資金、采用其他途徑獲得的資金；按研究內容分，包含超前儲備與基礎性研究科技項目和技術開發型科技項目。關于支出方面，包含了二大類：一是資本性支出，主要包括科研設備購置費、軟件購置費；二是費用化支出，主要包括材料費、燃料動力費、一次性30萬以內的科研設備購置費、現場處理費、條件配套費、技術配套費、技術服務費、差旅費、辦公費、會議費等。

（一）預算的編報

預算的編報， 分資金來源不同，對各級別的科研預算編制，費用列支都有不同的要求。一方面，編制預算方案時，應詳細規定預算編制范圍、內容、要求，實際產生的一切經濟業務都要歸列到預算范疇中。按照科研項目的任務目標、時間及工作量明確符合于項目運行的預算。另一方面，在內部控制要求基礎上，遵循歸口管理的原則，對科研項目獨立專項核算。科研項目編制工作主要由項目長、科技管理部門與財務人員負責，得到立項單位的審定認可后，有針對性的制定計劃任務書，編制各項詳細相關費用支出，同時制定科研經費投入回報承諾書。各級別投入的科研預算應做到專款專用。

（二）預算的執行與控制

實際執行預算時，項目負責人員應結合已經明確的預算指標，掌握了解科研項目運行進展速度，合理控制經費支出，確保其一直處于預算指標范疇內。并且清晰劃分各自的職責權限，構建并落實完善的簽字制度，使科研經費運行的安全可靠。

財務部門要結合項目預算開展相關核算工作，根據項目具體擔負的比例科學分攤科研項目中的固定費用，由項目負責人簽字并認可，同時深入分析掌握預算執行過程。在科學的編制預算、準確的核算分攤表、認真對比預算執行情況后，使得科研項目管理貫穿于所有項目組與崗位中。這不僅很好的節約了人工成本，而且還為及時發現和分析預算執行中存在的問題提供了極大的便利，保證財務預算的有效性。

（三）預算的考核評價

對院所與項目組明確的業績合同及預算執行實況全面考慮，加強考核項目進展速度、費用支出情況等，緊密聯系月度和季度業績兌現獎，在獎金考核中占百分之五，對于未及時有效完成預算的單位，應從月度獎、季度業績兌現獎中提取相應的獎金予以經濟處罰。

首先，對于預算執行時費用超支的情況。當前，隨著物價上漲，致使費用比原預算要高，針對此情況，科研項目組應明確具體的預算調整追加申請，通過有關領導者的簽字審核并認可后方可投入到實際中實施。未得到審批中不得實施。

其次，保證預算執行時效性；科研項目實施過程中所形成的如材料費、交通費等均應根據具體確立的期限，必須在項目執行期間，不然財務部門不得對其付款。

另外，加強考核預算執行過程。及時準確考核項目預算執行全程，以落實預算目標。結合最后所得的考核評價結果，及時找出預算執行中出現的各類問題，并加強分析研究，采取有效措施予以處理，加大獎懲力度。

最后，加強科研項目后評估。對于技術開發型科技項目投入應有回報，體現為科技成果投入使用后增加受益單位直接或間接經濟效益，包括發現儲量、提高產量、增加收入、提交生產效率、降低成本、節能減排、提高產品性能和質量等。投資匯報率原則上應不低于10%，即每年受益單位凈利潤，原則不少于經費投入的10%。

三、結論

綜上所述可知，預算管理十分注重全面性，所以有關職能部門與項目組應落實兩級管理的模式，將科研項目預算管理與經營活動各環節緊密的結合起來，充分調動全員的工作積極主動性，從而保證預期目標的實現。同時，明確可控性高的預算管理指標，對年度預算編制與預算執行進行考核評價過程中，不僅要時刻保證預算管理較高的執行力和約束力，還應具備有效處理預算編制、執行與調整過程中形成的不確定性因素的能力。最后，加強預算執行結果的考核嚴肅性，嚴密跟蹤、深入分析、加強考核預算執行結果，確保其較高的控制力，最終實現科研生產創效，促進企業長遠發展。

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[責任編輯：龐 林]