電網企業工程財務管理路徑選擇

張燕

摘要：在社會主義市場經濟的環境下，做好電網企業工程財務管理的工作是財務工作的重中之重，它密切的關系到企業的興衰。新時期下，電網企業工程財務管理有它與生俱來的特點，為了克服這種可能發生的潛在風險，提出了四條途徑去優化電網企業工程財務管理工作。

關鍵詞：電網企業；工程財務管理；路徑選擇

中圖分類號：F235 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）10-0144-02

一、背景

工程財務工作是工程系統中所有工作的基礎，是施工單位提高工程質量、提升工作效能的保證，是保持高效穩定的關鍵。通過財務管理對工程建設每一個環節、步驟進行全面掌控，協調與規范工程項目管理的流程、環節，能夠有效輔助工程建設實現利潤最大化目標。工程財務管理的基本目標是控制項目建設成本，實現企業資源的合理利用和產生最大效益。為了確保工程財務管理目標的實現。

目前，電網企業工程管理模式是由各相關部門分工協作，發展策劃部負責前期規劃、立項；基建部門負責項目的初步設計審查、工程建設管理；財務部門負責項目資金的籌措、撥付、使用、監督及竣工決算管理；審計部門負責工程項目的相關審計工作。

二、電網企業建設工程特點

第一，投資項目較多，資金密集，電網建設工程項目繁多，單個項目投資額少到幾十萬元，多至幾億元不等。

第二，專業性強，技術密集，電力工業是以機械、電機、電工、電子、建筑、化學等工業技術組合起來的多學科工業，本身就具有技術密集、生產流程組織嚴密等特點，加之近年來生產自動化程度和技術裝備水平要求高，特別是隨著計算機、通訊等電子技術的發展，電力工業裝備技術水平也相應迅猛發展，使電力工業成為著極強專業性的技術密集型行業。

第三，涉及多方面關系，電網工程建設，受到社會、政治、經濟、技術、自然等多種條件的制約，常見問題主要有：涉及民風民俗和當地居民利益，如站址、線路走徑可能經過村莊、廟宇、墳場、水源地、砂石料場等，施工協調難度大，延誤工期或增加協調及補償費用。

三、工程管理目標與財務管理目標的關系

工程的財務管理目標和工程管理目標是相互聯系相互影響的，二者不可分割開來。在整個工程管理過程中，它們之間一直相互作用，關系密切。以下是工程財務管理目標和工程管理目標的關系分析。

第一，成本控制與安全質量管理之間的關系。在電網建設工程管理中，普遍認為工程成本和工程安全質量要求是對立的，因為很直觀的現象就是，要想保障工程安全與質量，必須購買高質量的知名品牌的設備，要投入更多的人力，要配備種類齊全的安全器具以及增加在安全培訓方面的支出等等，這些都會增加工程的支出。這種觀點的不足之處在于沒有全面地考慮問題，沒有看到由于安全和質量隱患的存在而帶來的隱性成本。

第二，成本控制與工程進度的關系。工程成本由設備費、施工費及相關的管理費用設計費、監理費、建設單位管理費等組成，由于在工程建設之初已經完成設備、設計、監理等招標工作，所以工程進度的變化一般不會對這幾種費用造成影響，和工程進度關系密切的是工程的施工費以及建設單位管理費。在當前電網建設工程一般都實行按總工作量承包的方法下，施工費是按相關的工程量、單價、取費等計算出來的，除非特別規定提前完成建設任務給予獎勵等條件外，一般情況下工程進度也不會對建設方要支付的施工費用有所影響，只是影響到施工方的施工成本。但是工程進度對建設單位管理費影響很大，如果工期延長，則建設單位所支出的相應工程管理人員的工資、差旅費等都會增加，從而使工程成本加大。

第三，工程資金管理和工程進度的關系，工程施工費用的支付一般是按照工程進度進行的，在現在的資金預算管理模式下，一般要預計每月的工程進度，作為籌集資金的依據，如果對工程進度預計不準確或由于其他原因使工程進度加快或拖延，則籌集資金的數額就可能和需要支付的施工費用有差距，造成資金不足或閑置。反過來，如果工程資金籌集不及時或不足，則無法及時支付工程款，從而影響到工程進度。

第四，成本控制和投資管理的關系，應該說，這兩個目標是一致的，因為成本控制的目的就是使工程的全部實際支出不能超過預定的投資額度。但在實際工作中有時會出現一些矛盾，因為財務管理的目標是使成本能夠得到最大限度的控制，而工程管理有時會考核完成的投資額度，在工程預算過于寬松的狀況下，則會出現為完成下達的投資額度，而不注重成本控制的現象。

四、電網建設工程管理、財務管理特點及潛在風險

（一）電網建設工程管理的特點

第一，重視工程安全和質量工作，由于電網建設對國民經濟的影響巨大，其安全和質量尤其受到重視，從而出現設備訂購過程中花費巨額資金購買國外知名品牌產品，而輕視國內設備的現象。

第二，工程管理職責下放，由于工程的復雜性、專業性和屬地性，其具體管理工作一般由基層接觸現場的人員完成，國網公司和省公司層面一般只是出臺一些宏觀管理政策和制度加以規范和指導。

第三，設備管理工作難度較大，存在問題較多，由于電網建設工程對設備要求的多樣性和專業性，設備招標和管理工作比較復雜，產生風險的可能性比較大。

第四，工程管理點多、面廣，容易疏漏，由于電網廣泛分布于城市鄉村，不認真進行現場核查，很容易疏漏掉一些地方。

（二）電網企業財務管理的特點

第一，管理資金數額巨大，電網建設工程的大規模投資，導致電網企業工程財務管理的資金數額遠大于一般企業。

第二，管理內容復雜，因為電網建設工程涉及多學科的復雜技術，工程建設中需要的設備、材料種類繁多，型號龐雜，財務人員必須對主要材料設備的型號功能有一定的了解，才能準確做好會計核算和資產管理工作。

第三，工程成本控制難度大，由于電網建設工程要經過立項、設計、施工、驗收等多個環節，且每個環節又涉及多方面的內容，每個環節、每個方面都和工程成本息息相關，使工程成本控制難度增大。

第四，和設計、施工等單位財務關系微妙，因為設計、施工單位和省電力公司的特殊關系，使得和他們之間的財務結算工作，既要考慮到本單位的利益，進行相關的財務控制，又要考慮到對方的一些實際情況，給予適當的照顧。

第五，財務風險意識淡薄，由于長時期的行業壟斷，使人們一直具有一種先天優越的心理，很少具有風險意識。

第六，資產效益觀念不強，企業脫胎于國家行政部門，缺少一般公司的效益觀念，國家電網公司成立之初，資產收益率極為低下，經過這些年的治理整頓，資產收益率已經大大改觀，但和其他行業相比，依然偏低。

五、加強電網企業工程財務管理路徑選擇

為了使電網企業達到工程管理和財務管理的雙重目標，同時能夠規避可能發生的潛在風險，最終達到企業價值最大化目標，本文提出了如下四條途徑優化現行的制度。

（一）各部門職權分工的明確

對于電網工程管理的相關職能而言，在當前的財務管理部門中并未真正發揮其完整的職能，因此有必要對各部門做出明確的職權分工，同時加強信息溝通機制的作用，加強財務管理部門在工程管理的有效職能。 另外，電力企業的內控制度運行的有效與否，同信息溝通機制的建設有著密切的關聯，它能有效的使電力企業的運行效率得以加快。 對權利的劃分，必須要明確落實于各部門之間，與此同時還要保持相互間的協調、統一性。 沒有一個完善的溝通機制，長此以往只會使工程管理的各部門推諉扯皮，例如針對某些部門專門下發的項目管理制度，由于其他部門的不管不問，最終給項目管理制造了很多的麻煩；領料方面，部門間的欠缺的溝通力度，直接導致了混亂局面的出現。

（二）建設起規范的管理制度

電網企業要將項目法人責任制、招標投標制、工程監理制資本金制及合同管理制這幾項管理制度落實在企業的工程管理內， 它能為工程項目管理來帶最基本的保障。要在實際工作中將管理制度盡量制定詳盡，項目法人做主體，在工程項目的質量方面、費用方面、進度方面的控制、組織的協調統一性和合同的相關管理上進行強化工作，在工程簽證時做到合法、真實、有效，防止工程在出現問題時肆意進行篡改，從而保證工程成本上的嚴格把控；根據外部承包商制度的管理制度做外部隊伍的選擇標準，同時依據招標投標制度落實執行的真實性，在招標程序的規避問題上要嚴加杜絕；工程合同管理制度上要盡快形成一個完善的體系，并以專業和歸口管理協調進行為基本規范，其在進行分部門會簽審查制度時，要以嚴格、完整的合同會簽審查制度進行落實，在工業風險的相關控制上要注重其系統性和專業性。

（三）注重工程物資管理

電力企業中， 工程材料和設備上的物資控制工作一直得不到較好的改善，特別在一些工程所需要的材料由發包單位負責供應，施工單位只承包工程用工的方式上，工程成本控制中物資管理的重要性就顯現了出來，電力企業有必要在工程物質管理制度上做出加強，在庫存管理上做相關有效性改善，并落實盤存制度的執行工作，確保工程物質的會計賬簿記錄同實物和款項數目的一致。

（四）重視內部審計監督的作用

通常地，要有外部審計機構對完成工期的工程做出相關驗證，在這一過程中，電力企業的內部審計同樣發揮著很大的作用，相對于外部審計機構，電力企業的內部審計人員更加了解實際，并能在工程建設階段做動態化的操作，信息的掌握能確保及時、有效性。同時，在外部審計機構進行審查時，電力企業內部機構還能給出相關內部信息資源，加快了審計工作的進展。

六、結束語

在社會主義市場經濟的環境下，做好電網企業工程財務管理的工作是財務工作的重中之重，它密切的關系到企業的興衰。同時，新時期的電網企業財務管理工作給財務人員提出了更高的要求，財務人員應當自覺的投入到工程財務管理之中，加強理論和制度創新，充分、高效的運用建設資金，節約更多的社會資源，從而使企業價值最大化。

參考文獻：

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[責任編輯：方 曉]