淺析縣級供電企業安全管理中存在問題與對策

（貴州省六枝供電局,貴州 六枝 553400）

（貴州省六枝供電局,貴州 六枝 553400）

安全生產是供電企業永恒不變主題。近年來，縣級供電企業安全事故頻繁發生。本文圍繞縣級供電企業安全管理中存在問題進行分析，提出了對策加以解決，旨在提升縣級供電企業的安全管理水平方面提供參考。

縣級供電企業；安全生產；管理

0 前言

近幾年來，隨著縣區的迅速發展，供電負荷呈階梯工增長，人們對供電可靠性要求越來越高，在不同的縣區供需矛盾不同程度出現，主要體現在：一是電網建設與經濟發展不平衡，網架結構不合理，電網安全運行風險較大；二是縣級供電企業基礎管理較薄弱，對安全過程控制力缺乏，各種事件事故頻繁發生，對企業長遠發展極為不利。針對這種現象，應當積極查找、分析存在的問題，并采取有效的對策與措施予以處理，消除安全管理中的各種矛盾與沖突，最大限度的提升縣級供電企業安全生產管理能力與水平。

1 縣級供電企業安全管理中存在的問題

1.1 安全管理基礎相對薄弱

目前，大多數縣級供電企業沒有按照基于風險管控系統梳理管理層和執行層工作職責和風險流向，風險閉環管控的思想沒有深入員工心中，導致員工對崗位風險不清楚，控制措施不明白。

1.2 網架結構不夠合理，設備裝備水平不高

隨著縣城的不斷發展，現有配電網已不能滿足縣城負荷發展需求，制約地方經濟發展。在農村地區，農網10千伏線路多為單輻射，供電線路較長，分段設備少且科技含量低，基本在山區，運行環境差，故障查找困難。

1.3 安全隱患較多，嚴重影響電網安全運行

客戶裝置性違章項目整改支持力度不夠，用戶原因造成非計劃停電后，搶修復電的責任往往推向供電部門，客戶設備隱患基本上得不到根治。隨著“四在農家”建設在農村迅速推進，房線矛盾嚴重影響了電力線路、設備和設施的正常穩定運行，加上部分農村地區違章建房忽視與周邊輸、配電線路的利害關系，帶來了極大的安全隱患和法律風險。

1.4 一線員工安全意識不強，安全技能不高

目前，在大部分縣級供電企業中，普遍存在工作人員整體安全技能不高的問題。一部分職工年齡趨于老齡化，工作中干活雖然是“一把好手”，但對遵章守紀的意識淡薄，隨著科學技術的不斷發展，這部分職工在工作中往往憑借自身多年的工作經驗來開展工作，特別是面對一些新技術、新工藝的設備的時候，工作起來的難度相對較大，使得在安全生產管理中埋下了一定的隱患。另一部分職工是從專業學校畢業不久，年經氣盛，對理論理解和應用掌握不深，加上沒有實際工作經驗，工作中隨意性大，容易忽視安全控制措施，不按規定的步驟與流程開展工作，常常發生習慣性違章操作等不良行為。

2 提高縣級供電企業安全管理水平的對策

2.1 建立目標管理與過程控制并重的管理機制

建立責任清晰、措施明確、考核到位的安全生產責任傳遞機制，著力推行不逾越“安全禁區”、安全禁令”否決機制，將不發生嚴重違章作為安全生產“紅線”加以控制。重點對電網生產運行、基建、檢修和技改的全過程安全管理，實現管理和監督到位，消除安全監察盲區和管理死角。

2.2 梳理安全管理各個環節的漏洞

職能管理部門以業務項為基礎，梳理管理過程中漏洞和風險流向表，形成流程框圖和作業表單，并基于梳理結果對一線員工開展業務培訓，并將掌握業務流程和作業表單填寫作為一線員工上崗的必備條件，提升現場作業風險數據的應用質量，實現過程有效控制和閉環管理。

2.3 抓好危害辨識與風險控制

按照安全生產風險管理體系建設要求，自上而下開展體系基礎知識培訓，使一線員工掌握對任務觀察、風險評估、風險防范及持續改進的方法。在供電所層面組織一線員工對作業任務進行全面識別，按作業步驟對存在的風險進行評估，建立風險數據庫，并將風險數據庫中明確的控制措施落實到具體工作中去。

2.4 抓好現場作業安全管控

嚴格履行屬地安全管控責任，保證施工現場管控100％到位，確保施工現場的“組織、技術、安全措施”落實到位。在施工作業前，按照屬地監管的職責，設備管轄部門必須實地勘察，按照“三個當面”（當面指認設備和危險點、當面拍照、當面簽字確認）的要求并對工作負責人進行安全技術交底。在作業過程中，開展現場作業任務觀察，對發現問題納入糾正與預防管理。在作業結束后，督促施工方嚴格辦理工作終結手續。

2.5 深入開展隱患整治活動

重點整治農村配電網安全隱患，減少農村觸電傷亡事故。規范低壓配電設備和客戶設備上的工作流程和管理界面，減少客戶故障出門。

2.6 超前規劃，提升供電能力

超前謀劃電網發展，是全面的改進縣級供電企業安全存在問題的關鍵點之一。結合縣城總體規劃，抓好電網規劃滾動修編工作。在規劃設計方面，應結合當地的經濟發展情況和未來的趨勢，大力的推廣使用新設備、新技術、新工藝，在設備裝備水平上盡量考慮安全、可靠，從根本上減少設備事件事故發生的概率，全面的實現縣級電網的升級，提升供電電力，保證安全生產。

2.7 建立符合本企業的安全文化

突出抓好底線思維，牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，在生產場所和一線班組打造簡明扼要、通俗易懂、記憶猶新的“安全文化墻”，讓一線員工進入工作環境應能感受安全必須遵章守紀強烈意識，讓員工在工作潛移默化受教育，培養員工安章辦事的良好習慣，實現員工的自我約束和自我管理，形成全局上下一致“對安全敬畏、對遵章贊許”的良好氛圍。

3 結語

綜上所述，安全生產是縣級供電企業的生命線，沒有安全生產就沒有企業效益。安全管理不是一層不變的東西，而是隨著生產設備、生產環境以及企業的不斷發展而不斷變化。因此，安全管理工作要走上良性循環，除以上對策外，還必須從管理上、設備裝備水平上、文化的建立上去下功夫，積極探索和完善縣級供電企業現化安全管理新路子，才能全面實現對安全生產有效預控，進而達能控和可控的狀態，確保生產安全。

[1]張悅.縣級供電企業安全生產管理相關問題的研究[J].中國科技縱橫,2013（17）：273-273.

[2]潘永革,陸榮周.縣級供電企業安全生產管理的探索[J].廣西電業,2013（07）：41-46.

[3]解維兵.探討新時期縣級供電企業的安全管理工作[J].城市建設理論研究（電子版）,2012（32）.

淺析縣級供電企業安全管理中存在問題與對策

戴 清

戴清（1980-），男，本科，助理工程師，從事輸配電及用電工程管理工作。